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透明是民意和权力的双重诉求

今天,第十二届全国人大第一次会议开幕;前日,全国政协第十二届第一次会议开幕。2013全国两会时间,正式启动。

政治无处不在,论政无时不有,但是若论参政议政的吸引力,似乎没有什么能比全国两会,更能招来举国舆论乃至世界目光的关注了。在这个会期之内,从这个公共论政平台之上,发出的最具思辨性的高质量声音,关乎着政府决策走向,影响着社会发展走势。不容小觑,所以,格外引人注意。

两会上的“中国好声音”,比娱乐界的《中国好声音》更有分量,原因也就在此。而一个普通参会代表或委员的声音,可能比一个粉丝动辄上千万的多栖明星更有穿透力影响力。原因或也不在于一个是在大会堂发言,一个是在演播厅录影,而是在于两者发声的本质区别。两会声音,影响着最广泛的公共政策和公共生活,而非仅仅简单作用于娱乐生活等单一维度。

民众的关注,不是看热闹瞧稀奇,而是为了见证和参与这种影响。舆论的广泛关注,也是大众通往有尊严的公共生活的一条路径。关注度背后,凝聚的是民意是民情。庙堂决策和市井江湖,两个舆论场需要在两会平台无缝对接,深度交融。民意如何影响决策,如何与制度政策对接,凭借的正是代表广泛民意的参会者们会场上的表现。

参会的代表委员,不是一个人在战斗,每人都是背负着沉甸甸的民意进场的。每人所代表的利益不同,与会者会场上的争锋相对,寸土不让,是其尽职履责的表现。很多时候,政治是妥协的艺术,因为每个公共政策的出台,都牵涉到方方面面,要兼顾多种利益诉求。这时地区之间、行业之间、政府和民意之间的平衡点,如何把控,如何达成多方共识,就是最考验议政智慧和水平的地方。

相比行政、司法部门的日常权力运作,两会会场是一个更集中更公开的舆论注视点。它就相当于电脑操作系统的根目录,相当于一本书的前言和纲目索引,也相当于窥视整个公权运作的检阅窗口。

纲举,则目张。每年年初两会,好比是一个各方协商的定调大会。规划确定了基调后,全年乃至今后若干年的发展,除了因应时势的适时微调,都将依此而行。所以两会上讨论的议题是否紧扣时代热点,着力讨论和解决的,是否都是社会热议的焦点难点,是否据此提出了建设性可行性解决方案,关系着两会的整体质量,影响着国计民生。

代表委员的发言主题,若要不偏离热点,就必须俯身倾听民意。中央要求的走基层接地气,不是形式主义,对参会者而言,更是履职的前提和基础。广泛集纳民意的议案提案,才是真正的“参会证”。而会场上围绕热点议题的议政建言,参证论证,利益博弈,依然不能离开民众目光。环保生态、食品安全、社会保障是热点,城乡福利、三公腐败、财政监督是热点,所有舆论热议的都该会场上反腐讨论研究解决的两会侧重点。

在昨日十二届全国人大一次会议的发布会上,大会发言人傅莹的表态,也印证了这一点。她重申反腐共识:“让权力在阳光下运行 把它关进制度笼子里”;针对预算公开,也特别强调“要把政府花的每一笔钱都要纳入监督”。《人民日报》日前也有评论文章称,让法治成为每个人的信仰。而这不妨从两会开始,依法治国,依法行政,要求权力必须在阳光下运行。政务公开、阳光透明的权力,才更方便民众监督。

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