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让农村成为安居乐业的美丽家园,关键要坚持绿色发展

王丛虎 中国人民大学国家发展与战略研究院 公共管理学院教授

2017年的岁末,中央农村工作会议在京胜利召开,本次会议延续了中央一直以来高度重视“三农”工作的惯例,同时也是贯彻落实党的十九大会议精神的一次盛会。会议提出的“实施乡村振兴战略”、展示的农村发展新蓝图让人们耳目一新;会议提出的“八个坚持”、“七条之路”、“四个优先”和”分三步走”更是彰显了党中央国务院对于乡村振兴的决心和信心;也让我们更有理由相信”农业强、农村美、农民富“的图景就在眼前,也让我们看到“让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”的理想必将到来。

不言而喻,乡村振兴是一个系统工程,更是一个长期战略。然而,在这一系统工程和振兴战略中,绿色发展、生态文明将是“三农”工作中永恒不变的主题,也是以习近平同志为核心的党中央一直强调的主旋律。应该说,绿色发展才能让农村成为安居乐业的美丽家园,这也是实施乡村振兴战略的关键所在。那么,如何才能让乡村成为安居乐业的美丽家园呢?实际上,本次中央农村工作会议已经给了我们明确的答案。

第一,建设乡村美丽家园,必须贯彻可持续发展理念。可持续发展理念就是放眼未来、既要满足当代人,又不损害后代人的发展观。早在12年前,时任浙江省委书记的习近平于2005年8月15日到浙江省安吉天荒坪镇余村考察时,就提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时明确表示:中国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置;我们既要绿水青山,也要金山银山;宁要绿水青山,不要金山银山,绿水青山就是金山银山。党的十九大要求“实施乡村振兴战略”,并提出了“坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。本次农村工作会议再次强调了“坚持绿色生态导向,推动农业农村可持续发展”。不难看出,以习近平同志为核心的党中央坚定不移的可持续发展理念已经为我国乡村振兴战略打下了坚实基础,也已深入人心。

第二,建设乡村美丽家园,必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。正确的理念才能指引正确的道路。可持续发展理念就是指引我们要尊重自然规律、坚持人与自然的和谐共生、注重生态文明,走乡村绿色发展的道路。本次农村工作会议坚决贯彻党的十九大精神的基础上,更进一步强调“坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进”。

第三,建设乡村美丽家园,要创新生态文明体制机制。在确定了振兴农村的发展之路之后,就是要进行体制机制创新。实践证明,我国农村生态文明的体制机制直接决定着美丽家园的建设进展。所以,本次会议特别强调“实施乡村振兴战略,必须大力推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给”。具体说来,要完善农村产权制度,以激活要素、激活市场,增强改革的系统性、整体性、协同性;要再延长土地承办责任制三十年,以稳定土地制度的预期,发挥农民通过土地承包制获得经营权的优越性;要建立市场化多元化生态补偿机制,以增加农业生态产品和服务供给,等等。

第四,建设乡村美丽家园,必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。自习近平总书记于2013年提出“精准扶贫”理念以来,我国扶贫工作取得的令世人属于的成绩。但是,也应该看到,我们的脱贫任务还很任重而道远。本次会议强调,建设美丽乡村家园不仅要打赢脱贫攻坚战,还要走出中国的特色脱贫之路。那么这个特色就体现在绿色发展上,体现在“绿水青山就是金山银山”发展和建设理念上。为此,建设美丽家园,必须打赢脱贫攻坚战;而打赢脱贫攻坚战,必须走绿色发展、生态文明之路。

第五,建设乡村美丽家园,坚持遵循乡村发展规律,扎实推进美丽宜居乡村建设。乡村发展规律既涉及自然发展规律,又涉及社会发展规律,只有在尊重这些规律基础上,既注重乡村基础设施的建设和公共服务质量的提升,又重视自然生态的保护与修复,才能实现建设美丽宜居的乡村。这既本次农村工作会议提出的要求,也是农村发展的最终目标。

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