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美国妇女权利状况堪忧

常健 南开大学人权研究中心副主任,南开大学周恩来政府管理学院副院长、教授、博导

国务院新闻办公室26日发表《2014年美国的人权纪录》,回应美国政府发布的“国别人权报告”。人权纪录从不同方面列举了美国存在的人权问题,其中提到美国妇女儿童的权利得不到充分保障——平均每年有约210万名女性遭到男性攻击,每天有3名女性被其伴侣杀害,有4名女性死于遭受虐待。

美国是迄今为止仍未批准《消除对妇女一切形式歧视公约》的少数几个国家之一,美国妇女权利保障情况令人担忧。大比例的妇女处于贫困状态,妇女面临薪酬歧视、家庭暴力,女性军人遭受性侵的报告数量持续上升,女童还面临校园暴力和性侵的威胁

大量妇女生活贫困。据统计,约4200万妇女(约占美国妇女的三分之一)生活在贫困条件中或濒临贫困。2013年,单身妈妈家庭的贫困率是39.6%,这个数字是已婚夫妇家庭的5倍多,其中51.9%生活在极端贫困中,其收入低于联邦政府贫困线收入水平的一半。23%单亲妈妈没有工作,在被解雇或正在寻找工作的人中,只有22.4%可以领到失业津贴。

妇女面临薪酬歧视。在按最低工资标准获取工资的人中,妇女占近2/3,她们在病假期间往往没有工资。女性工资平均仅为男性工资的77%,而黑人妇女和拉美裔妇女的工资更低:非洲裔妇女的工资仅为男性工资的64%,而拉美裔妇女的工资则仅为男性工资的55%。根据劳工部的追踪统计,女性在各个类型工作的平均工资都低于男性,即使是在像护士、教师、秘书等工资较低而趋向于由女性主导的工作中,男性的工资依然高于女性。

女性军人遭受性侵报告数量攀升,告发后遭致报复比例升高。在美国军队,平均每天至少有16起性袭击事件被报道。根据兰德公司为五角大楼所做的一份调查,在9月30日之前的12个月中有13000件“非自愿的性接触”事件未被报道。依据美国国防部所发布的报告,美国军队中性侵事件的报告数量在2014财政年度达到5983件,相对2013财年的5518件增长了8%。报告进一步显示,2014财政年度每4名受害者中仅有1名报告了被侵害。近2/3报告性侵害的人称他们将面临着报复。62%女性受害者因向上级举报性侵害而遭到了报复。

家庭暴力威胁女性人身安全。根据美国司法部司法统计局数据,美国每年的家庭暴力数量约为96万起。家暴受害者85%为女性。平均每天有3名女性被其伴侣杀害,有4名女性死于遭受虐待,每年有约210万名美国女性遭到男性攻击。根据美国疾控中心的数据,1/5的女性在她的一生中都会成为强奸和强奸未遂的被害人。

校园暴力和性侵问题严重。美国高中性暴力现象令人震惊。由疾病控制与预防中心所作出的《2013年度青少年危险行为调查》显示,10.5%的高年级女生表示他们曾被强迫发生性行为。政府所作的一项全国性调查显示,42.2%的女性强奸受害者在18岁之前就受到了第一次强奸,18%的青少年表示在恋爱中被性虐,12%的青少年承认他们在约会前就被性虐过。58%的七年级到高三的学生在一个学年里经历过性骚扰,1/5的高中女生表示曾在学校被性侵犯过,1/8的高中女生表示曾被强奸。该领域重要研究人士、全国民意研究中心的首席研究员布鲁斯·泰勒对美联社记者说,该调查揭露出了“这一问题令人震惊的广泛性”。

2014年进入大学的美国女性生活对来自其男性同学性侵感到恐惧的比率之高是前所未有。一项对发展趋势的估计表明,有1/3的女性会在其一生中受到性侵。参议员委员会发布的一份报告称,四年制的大学绝大部分并未给学生、教职员工,甚至是保安提供有关性侵的教育。在440所被调查的学校中,有1/3没有为那些声称并被认定受到性侵的学生提供有关防止性侵的训练。根据美国司法部门调查显示,1/5的女性本科生都受到过性侵,但是只有不足5%的受害人向执法机构进行告发。

上述调查和研究数据表明,美国政府并没有充分保障本国女性公民的平等权利和所应享受的特殊保护。美国政府必须认真反思在妇女权利保障方面存在的问题,顺应国际人权发展的主流趋势,尽快批准加入联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》,并采取切实有效的措施加强对本国妇女人权的保护。

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