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“合署办公”需力合、事合与心合

十九大报告提出,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,对于法治政府建设而言,“合并设立或合署办公”体现了提高政府办事效率的理念。尤其在网络时代,经济社会发生较大变化,“条条”的管理越来越不适应经济日趋综合的发展,需要通过改革加以完善。(10月24日人民网)

这几年,虽然各地机关作风有了很大的转变,办事效率有了很大的提高,但由于各部门分散办公,加上各自为政,政出多门,导致办事效率低下,一些部门还是习惯于踢皮球,只要把责任推掉了就没有自己的事了。老百姓办事时多跑冤枉路不说,由于各部门之间推诿扯皮,许多事情由于多个部门都能管,又都可以不管,有好处时抢着管,没好处时推得远远的。因而老百姓一旦有问题去找有关部门,就会形成谁都可以管又谁都可以不管的局面,事情能不能办好,还得看办事人员心情。

多部门合并或合署办公,机构减少了,功能优化了,可以让百姓找政府办事时“一步到位”,少走冤枉路,治理各种违法违规行为,各部门也可以“一治到位”。譬如:对于制假售假行为,如果工商、食药监、城管、公安等部门合署办公,可以形成打击合力。再譬如:对于城市里乱停车等行为,如果城管和交巡警合署办公,那可以对乱停车行为进行及时提醒和制止。还譬如:对于河道污染等问题,如果工商、环保、公安等合署办公,不但可以节省人力物力,还可以加大对违法违规行为的威慑力。

当然,部门合并合署办公后,也不是就一定能提高效率。这几年,很多地方机构精简后,虽然一些部门精简合并了,但有的办事效率还没有多大提高。多部门合并或合署后,人员管理在原单位,各单位的考核标准又不一样,如果抽调起来合署办公的同志,心不往一处想,智不往一处谋,劲不往一处使,那这样的合并合署办公,不但不能形成1+1>2的效应,反而浪费更多的人力、物力和精力。另外,合并合署后,如果原先的各部门适用的法律法规不统一起来,不进行适当的修正,那可能会使合并合署办公的部门就是再努力,也很难使得上劲。

如果合并合署后,工作仍不合,一块牌子多套人马,表面上看是合并合署了,改革也到位了,但人合心不合,人合事不合,反而让更多的来办事的民众失望。因此,多部门合并合署办公后,一定要明确合并合署办公部门的职责,明确哪些事情是由合署办公的部门处理,哪些不属于处理范围,明确事情的处理流程,有严格的问责追责机制,才能让民众在办事过程中不再被推三阻四,也才能使合并合署办公的部门提高办事效率,真正起到1+1>2的效应。

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