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【专家谈】​“上合组织”成员国携手促进持久和平、共同繁荣

汪巍 中国国际问题研究院

2017年6月8日至9日,中国国家主席习近平出席在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的上海合作组织(以下简称“上合组织”)成员国元首理事会第十七次会议期间,与各国领导人就上合组织发展现状、任务和前景、国际和地区重大问题等深入交换意见,达成广泛共识。习近平主席与其他成员国元首签署并发表阿斯塔纳宣言,发表峰会新闻公报、关于共同打击国际恐怖主义的声明,签署《上合组织反极端主义公约》,批准给予印度、巴基斯坦上合组织成员国地位等7份决议。峰会期间,各方授权代表还签署了《2017-2018年落实〈上合组织成员国旅游合作纲要〉联合行动计划》、《上合组织秘书处与红十字国际委员会谅解备忘录》。上合组织成员国携手促进持久和平、共同繁荣,对推动上合组织持续健康稳定发展,助力成员国应对威胁挑战、实现发展振兴具有重要意义。

上合组织阿斯塔纳峰会取得丰硕成果,主要表现在以下方面:一是决定给予印度、巴基斯坦上合组织成员国地位,实现首次扩员。二是决定继续弘扬“上海精神”,加强新老成员密切配合。三是决定共同推动国际秩序朝更加公正、合理方向发展,推动构建人类命运共同体。四是高度评价今年5月在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛,支持“一带一路”建设同区域合作倡议和各国发展战略开展对接合作。五是决定继续加强安全、经济、人文等领域合作,包括切实落实本次会议签署的《上合组织反极端主义公约》,促进本地区贸易和投资便利化,夯实各领域合作的民意基础。

习近平主席在此次峰会上宣布中方将于2018年6月在华主办下次峰会,并结合中方担任主席国工作设想,在政治、经济、安全、人文、对外交往、机制建设等方面提出一系列重要倡议和举措,包括商签长期睦邻友好合作条约未来5年实施纲要、打击“三股势力”未来3年合作纲要、贸易便利化协定等文件,举行网络反恐演习、防务合作论坛、媒体峰会等活动,支持建立地方合作机制,实施人力资源合作计划,倡议成立媒体合作机制、经济智库联盟、电子商务工商联盟等。上述重要主张和倡议引起广泛反响,得到与会各方的积极支持。

今年是《上合组织宪章》签署15周年和《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年。上合组织成员国以这两份纲领性文件为思想基石和行动指南,坚定遵循“上海精神”,在构建命运共同体道路上迈出日益坚实步伐,树立了合作共赢的新型国际关系典范。

上海合作组织成立十多年来,由一个新生的区域合作组织成长为地区和平、稳定、发展的建设性力量,最主要的原因,就在于它把互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精抻”作为成员国合作的基本准则。它选择的发展道路和合作方式顺应了当今世界和平、发展与合作的主流,有力维护了地区稳定,在安全领域取得了令人瞩目的成就:从解决传统安全威胁问题到解决非传统安全威胁问题,从建立安全合作的法律基础到执法安全部门之间的合作,从举行反恐联合军事演习到建立常设的地区反恐怖机构,上海合作组织安全合作的水平不断提高,在发展区域安全合作、推动欧亚乃至世界和平与安全进程中扮演着越来越重要的角色。上合组织不是军事集团,不针对任何国家,不会对任何国家构成威胁。上合组织的防务安全合作不谋求通过建立军事集团来保障安全,而是通过平等协商、互利合作谋求共同安全。一次次联合军演的成功举行增进了成员国之间的政治互信,充分表明了上合组织团结一致、共同打击恐怖主义的坚定决心和强大实力,震慑了“三股势力”,有力地促进了参演各方的国防和军队建设。

成立16年来,上合组织区域经济合作规模和合作领域不断扩大,在上合组织的多边框架下,中国与中亚各国以贸易投资便利化和大项目合作为主的区域经济合作迈出实质性步伐,区域内贸易规模逐年扩大,能源、交通、电信、矿产等领域合作逐步加深,合作水平不断提高。在世界经济复苏乏力的背景下,进一步发挥上合组织区域经济合作的推动力,对增强区域凝聚力、推动区域经济可持续发展、促进中国与亚欧大陆经贸合作具有重要意义。

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