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美国退出核协议,伊朗如何反制?

王晋 以色列海法大学博士候选人,西北大学叙利亚研究中心特约研究员

毫无悬念,特朗普还是最终宣布退出伊朗核协议。作为一个“敢说敢干”的美国总统,特朗普在上任以来,已经在诸多敏感问题上发出了让人瞠目结舌的声音,做出了诸多莽撞且充满争议的决定。而特朗普宣布退出伊朗核协议,也很可能会给中东地区局势带来新的变化和冲击。

对于特朗普来说,伊朗核协议并不足以涵盖美国当前对于伊朗和中东热点问题的关切。特朗普认为,伊朗核协议只是在伊朗核技术发展方面提出了约束措施,而且这些措施并不完善。一方面,当前的伊朗核协议只是一个临时协议,美国及其中东盟国希望能够通过进一步的措施,永远限制伊朗核能力的发展;另一方面,伊朗核协议并没有限制伊朗发展自己的导弹技术和地区扩张,而当前美国及其中东地区的盟友如以色列和沙特等,都将伊朗的导弹技术及其支持的什叶派政治军事力量,在也门、黎巴嫩、叙利亚等地的扩张,视为自己的安全威胁。在此背景下,美国希望能够通过修订伊朗核协议,来遏制伊朗地区影响力。

美国退出伊朗核协议,并不意味着伊朗必然会激烈的采取相应的反制措施。一方面,美国退出核协议,并不一定代表核协议就完全失效。美国只是伊朗核协议的其中一方,对于伊朗来说,国际社会尤其是欧洲国家的态度将会至关重要。伊朗和欧洲国家的关系,一直夹在美国和伊朗对立之间。对于欧洲来说,一个“态度软化”的伊朗,与一个“态度软化”的美国,才是促成欧洲-伊朗-美国三角关系最为理想的状态。争取伊朗放弃发展核武器的决心,也同时争取美国放宽对于伊朗的制裁,为欧洲企业在伊朗投资营造良好的政治氛围,是欧洲国家一直以来在伊朗核问题上的战略目标。

应当指出的是,尽管欧洲国家谴责美国退出核协议,但是并不代表欧洲国家会认可伊朗针对美国退出核协议采取过激的报复措施,尤其不代表欧洲国家会认同伊朗以重新开始核武器研发进程作为反制美国的手段。如果伊朗采取过激的行为,尤其是恢复核武器的研发进程,必然会遭到国际原子能机构的谴责和反对,欧洲国家也并不会认同伊朗如此激烈的反制措施,进而导致欧洲国家很可能会转而投靠美国,赞同或者加入美国针对伊朗的制裁措施。

与此同时,伊朗在当前也很难通过“地区扩张”的手段,来反制美国在中东的地区利益,反制美国在中东地区的盟友。一方面,伊朗当前国内面临着经济和社会问题,尤其是近期伊朗国内货币贬值,导致了民众对于伊朗政府的不满;考虑到伊朗政府去年年底面临民众大规模抗议示威游行,因此伊朗在近期发动任何大规模的海外军事行动,将必然会面临来自于伊朗国内社会的巨大压力。

另一方面,伊朗在当前的地区局势,已经成为了“利益既得者”,因此伊朗需要考虑的并不是如何扩张当前在中东的影响力,而是如何要守住当前的影响力。无论是在叙利亚、也门、黎巴嫩和伊拉克,伊朗的影响力都是近些年来的高峰。因此如何能够保住当前的既得利益,而不是发动更大的攻势,才是伊朗需要仔细衡量的。

对于伊朗国内来说,美国退出伊朗核协议,无疑将会给伊朗各个政治派别关系对比产生巨大影响。伊朗强硬派和保守派也必然会以此为机会,持续抨击伊朗总统鲁哈尼为代表的伊朗温和派和改革派。而伊朗最高精神领袖哈梅内伊的态度,也就成为了伊朗核问题乃至中东局势变动的最大变量。(责任编辑 王琳)

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