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养老补贴替代不了亲情养老

民政部副部长窦玉沛透露,中国将建立养老服务补贴制度。对于低收入的老年人,政府补贴,为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务,提供支持。而且我国将完善政府供养制度,对于城市“三无”、农村“五保”老人,采取集中供养或分散供养的方式,保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平,并建立自然增长机制,同时还建立高龄补贴制度。(11月8日北京晨报)

我国步入人口老龄化社会以来,日益呈现老年人口基数大、增长快,高龄化、空巢化趋势明显,需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。事实上,“老龄社会危机时点”不仅是政府如何应对不足两个纳税人供养一个养老金领取者的困局,而且全社会尤其是年轻人已面对多重养老考题。令人欣慰的是,养老问题已得到决策者的关注与应对。政府主导养老,多方破解资金难题,体现以人为本,执政为民的理念。不过,养老问题仅有“钱广”远远不够,更需要针对老人群体特点的“善养”。

所谓“善养”,既有子女“奉养”与“赡养”之意,还包括钱要用在刀刃上,多管齐下,“善始善终”。我国“银发一族”的规模日渐庞大,而最大的特点是家庭结构快速向“421”模式转变,即两个成年人要承担起照料四个老年人和一个孩子的责任。显然,从传统的家庭养老模式到社会化养老模式,尽管是一项不可或缺的选择,但很难适应老龄化特点,而且仅仅从经济上保障无法解决老年人精神上的关怀和心理抚慰问题。而真正的“善养”,很大程度上取决于养老亲情化及其相关制度与机制的构成。

居家养老模式为“善养”提供了一个选项。早在2006年,深圳就启动了社区居家养老服务,这种服务以家庭为核心,以社区为依托,并不完全由政府包办,而是鼓励民间组织参与。社区居家养老是一种有益探索,尽管全国不少地方都在积极尝试,但仍然是头重脚轻——功能齐全却亲情不足。社区居家养老只是社会化养老的一种特色延伸,如何让老年人在家庭特有的温馨氛围中老有所养,尤其是得到子女亲人的赡养才是最关键的。

中国是一个孕育了孝道文化的文明之邦,尊老敬老养老是绵延不绝的优良传统,也是子女应尽的义务与责任,子女亲属成为主体的家庭养老最具亲情和温暖,最适合老年人享受天伦之乐。而那种将老年人完全交给“养老工厂”的市场思维很不靠谱。“亲情加盟”需制度的引导与激励,除了在法律上更加明确和细化女子赡养老人的义务与责任外,还应体现于多方面的政策与举措。

应加大宣传教育力度,释放孝道文化的社会价值和现实意义,培养现代公民意识与家庭美德。可借鉴古代“举孝廉”制度,将孝道列入选官用人的标准之一,注重家庭和睦与社情民意;在建立社会征信体系时将赡养老人情况纳入其中;可借鉴新加坡的做法,对年轻人购买靠近老人住处的房子给予优惠或政府补贴。还可将重阳节列入法定假日,儿童节、妇女节等都可给成年父母和丈夫放假,鼓励年轻人“常回家看看”等等。这是“政府的良心”,更是积极应对老龄化的应有之义。惟有此,才能做到真正的“善养”,才能让老年人安度晚年,享受桑榆之福。

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