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给小微企业减负,就是给政府减压

国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议,决定按照公平税负的原则,从今年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税,并抓紧研究相关长效机制。

这一举措,将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策,为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入。

也许有人会说,在财政收入增长速度放缓的情况下,再给小微企业减税,将进一步加大财政收支矛盾,增强财政困难。

从表面看,确实如此。但是,仔细分析就不难发现,给小微企业减税,不仅不会给政府增加负担,反而会给政府减轻负担,给政府减压。

众所周知,中小企业、小微企业是居民就业和收入增长的最主要载体,大约有80%左右的城镇就业人口,是在中小企业和小微企业就业的,收入也主要来自于这些企业。而小微企业,更是居民就业和收入增长最为基础的载体。如果小微企业的生产经营正常了,吸纳就业人口的作用得到充分发挥。那么,中国的就业问题也就基本得到解决了。反之,就业状况就会十分糟糕。

只有就业充分了,居民收入增长也才会有保证,社会稳定、社会和谐也才会有基础。

从西方发达国家的情况来看,政府在支持经济发展方面,最主要的目标也是中小企业和小微企业。政府能够提供的政策、资金、资源等,也主要用于中小企业和小微企业。大中型企业政府基本不管,不仅不管,还要通过一定手段,反哺中小企业和小微企业。

然而,在我国,虽然人口众多、就业压力很大,可政府对待中小企业和小微企业的态度却可以用不闻不问、漠不关心来形容。不仅政策、资金、资源的阳光雨露洒不到中小企业和小微企业身上,甚至还通过各种各样的手段,挤占和攫取中小企业和小微企业的利益。如为了给所谓的大企业、大项目“让路”,地方政府常常会做出严重损害中小企业和小微企业利益的事。

别看大趼企业效益好于中小企业和小微企业,实际上,他们的所谓效益,相当一部分是中小企业和小微企业转移的,是不合理、不公平、不公正的。

事实上,对政府来说,救中小企业、小微企业,就是救政府自己,帮助中小企业和小微企业,也是帮政府自己。想一想,如果一个国家、一个地区,没有中小企业、小微企业做保证,社会还能稳定吗?社会不稳定,政府还能安宁吗?

给小微企业减税,确实会给政府税收带来一定影响。但是,这种影响是积极的、有效的。一方面,按照目前各级政府的财政状况,给小微企业减税这样的空间还是有的,是完全可以通过调整和优化支出结构、盘活存量解决的。更重要的,税收减少,还可以倒逼政府及其公务人员树立过紧日子思想,树立精打细算意识,而不要再大手大脚、花天酒地;另一方面,给小微企业减税,可以帮助小微企业尽快度过难关,吸纳更多就业,并根据经营状况提高员工收入。如此一来,政府可能需要承担的下岗失业人员的负担也就大大降低了。这方面降低的费用,可能比减税额还要大,何乐而不为呢?

对中国这样的人口大国来说,发展经济的目的是什么?不就是通过扩大就业,不断提高和改善人民生活水平吗?不就是让人民过上幸福生活吗?给小微企业减税,可能会对财政收入产生一定影响,会让财政收入数据难堪一些。但是却可以让居民就业和收入增长的头部大大改善,这又是经济数据所如何能比的呢?

现在的问题是,中央已经就此作出了决定,关键就看各级政府能否将思想统一到中央的决策上来,将给小微企业的减税政策不折不扣地落到实处。因为,此前类似的政策也出台了不少,但是,在执行过程中总是出现打折扣、走过场的现象。很多政策,最终都成了摆设。

现在,是企业最困难的时候,需要政府真正搭一把手,出一把力。更何况,给小微企业减税,也损害不到政府的利益。就算不给小微企业减税,这些钱留在政府,也发挥不了多少八月。所谓钱越多,浪费就越大,说的就是这个道理。

所以,对此次给小微企业减税的政策,能否落实好、落实到每户小微企业,必须纳入各级政府的责任考核范围。相关职能部门也必须建立督查制度、处罚制度。凡是不能认真落实或落实不到位的,要追究当地政府主要负责人的责任。广大小微企业也可以将政府对该项政策的落实情况,及时向相关职能部门、媒体等举报。

到是此次政策只给销售额不超过2万元的小微企业减税,显得稍稍“小气”了些,如果能够放到5万元,效果可能会更好,影响也可能会更大,对帮助企业走出困境也将发挥更大的作用。

但是,不管怎么说,能够迈出这一步,也算是“盘活财政存量资金”要求提出后的第一个动作。相信随着经济形势的变化以及改革的深入推进,更多政策和措施会陆续出台的,等待中小企业、小微企业的将是更加值得期待的明天。

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