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“扔人执法”其实已经违法

继鲜花执法、眼神执法后,陕西铜川市城管又发明了“扔人执法”:小贩小程占道经营,被拉到城外约20公里、没通车的山野,弃之路边,而要徒步回去需五六个小时。事情曝光后,4名涉事城管被停职检查。(11月13日新华社)

仅仅是因为小商贩收摊的速度慢了点,就和人家发生口角,而且仗着自己的执法权力和人多优势,拉着小商贩就奔了荒郊野岭而去,扔下人家就开车扬长而去,这哪里是什么城管队员,这和古代打家劫舍绑票的山贼风格有一拼。

且不说这小商贩还没有什么出格的违法占道经营行为,就是有,作为城管队员,也得以批评教育为主,实在不听,还可以带到城管大队继续进行沟通,协商解决,而不能将人塞上车,直接拉到荒郊野外给“放逐”了。这种行为说严重点叫绑架,说的轻点也是严重威胁人身安全的行为。试想,如果当时这个小商贩身体有什么不适,或者遭遇到什么险情,在不见人烟的荒郊野外,需要步行五六个小时才能到市区,这中间如果出了什么差错,谁来负这个责任,只能是这四名城管队员。

到底是怎样的“底气”让这些城管队员如此肆无忌惮,把一个和自己毫不相关的人扔在荒郊野外,而无所愧疚和担心,需知道这样的行为其实在法律上已经是犯罪了。如果脱掉执法队员的制服,作为一个普通公民这样,肯定是要被绳之以法的。所以,他们之所以这样做,敢这样做,还是因为身上的这身制服做赋予的执法权,有权不能滥用,更不能知法犯法,这是作为一个城管队员最基本的执法常识,可是再基本的常识,到了现实中,总有被误读和曲解的时候,仍人执法就是一例。

虽然目前,涉事的四名城管都被纪律处分了,但是它带给我们的思考却有很多。对于如何处理好城管和小贩的关系,这个问题似乎是无解的,虽然各地推出很多的执法改革,包括前几天刚刚在某地出现的“女神”城管微笑执法,其实都不能彻底解决城市管理和小贩之间的矛盾冲突根源,如何定位城市管理的根本原则,如何设计便民生活设施和给予小商贩足够的经营空间,让他们能在城市里有生存下去的物质条件,这是解决城管和商贩之间“猫鼠游戏”的根本。

虽然每一天城管和商贩之间的矛盾都在以不同形式在上演,但是我们也看到更多的柔性执法在出现,这也是一种转变。但是对于像铜川这样的扔人执法,其实是违法,是坚决不为法律所容许的。

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