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让对外开放继续发挥原动力作用

改革开放30多年来,中国坚持了对外开放这个基本国策,取得了有目共睹的成就。中国已经成为世界经济大国,国际地位进一步得到巩固和夯实。中国已经连续数年成为世界第二大经济体、第二大贸易体,也是全球直接投资主要的流入地和流出地;以加入世界贸易组织为时代特征,中国融入全球,多方式多领域与各国之间进行合作交流。实践证明,正是坚持对外开放,促进了中国融入世界,被世界接纳,提升了中国的国际地位;正是坚持对外开放,推动了国内改革,增加了经济效益,提高了各领域的效率;正是坚持对外开放,卖方市场彻底转变为买方市场,保障了生活的多样化,改善了全社会的福利水平。

与过去的30年相比,中国面临新的形势。一是,中国展现给世界的姿态不同于以前。过去的30年,中国展现给世界就是一个彻底的、纯粹的发展中国家,面临一个无需承担责任的、尽力享受援助的环境,中国一心一意谋求发展。那个时代,中国的温饱问题没有解决,数以千万人口挣扎在贫困线上。现在,中国展示给世界的不再是发展中国家形象,而是一扫过去的贫穷、落后面貌,出现一个富裕、强大的形象。中国拥有许许多多豪华大都市,数不清新建的高楼大厦拥有越来越多的世界之最;中国居民国内外消费水平居高,购高价房买豪华车,尤其是出国消费让世界瞠目结舌;中国的投资规模巨大,国内投资动辄数万亿元,国外投资收购愈演愈烈……。这种不客观、不全面的展示,造成了可怕的误解——中国不再是发展中国家。因而,国际上逐渐有一种“要求中国承担更多国际责任”的舆论。二是,各国疑惑中国对全球的影响带来是机遇还是威胁。国际金融危机以来,发达国家经济没有向人们预期的那样快速复苏,特别是美国经济复苏依然缓慢,欧元区主权债务危机始终没有明显改善和缓解,发展中国家经济增长不稳定。中国没有充分、及时、合理传导中国对世界的影响,因而世界各国猜测中国的行为,疑惑中国发展的机遇或威胁。自然,一些国家视中国发展是一种机遇,一些国家视中国发展为一种威胁,一些国家对中国发展持模棱两可的态度。实践中,有的国家欢迎中国发展,加强与中国的合作和提供贸易投资的便利,有的国家高举贸易保护主义大旗,多方面多方式围追堵截中国,压缩了中国发展空间。

新形势下,中国继续坚持对外开放。对外开放是中国的基本国策,无论现在还是将来,中国继续坚持对外开放。新形势下,中国继续为对外开放创造良好的环境。中国将更加重视客观、全面展示自己,有利于世界各国理解中国、了解中国,对内搭建特殊经济区、经济开放区等,对外搭建自由贸易区、边境合作区等开放平台,为对外开放创造良好的环境。新形势下,中国对外开放赋予了新的内涵。对外开放方式变得多种多样,除了对外货物贸易、服务贸易外,还有吸收外资和对外投资,多边、双边与区域安排,以及合作交流、共同解决全球性问题;对外开放内容也更加丰富,既有有形的物质产品,也有无形的服务,以及技术、专利、公共采购等,既有产品、服务、资金跨境活动,也有人员特别是技术等高端人才的流动,以及电子信息的便利交换等。新形势下,对外开放继续成为中国发展的原动力

无论什么领域的开放,无论什么阶段的开放,无论什么层次的开放,其最终结果是服务当地经济社会的发展,通过对外开放,将全世界的资金、技术、人才、土地、资源等合理配置,发挥对外开放对发展原动力的作用,协调与改革、发展、稳定之间的关系,提升对外开放的质量,共享经济社会发展成果。新形势下,中国更加有序、有步骤实施对外开放战略。中国是一个大国,国内发展极不平衡,因而需要根据实际情况,总结过去对外开放的成功经验和失败教训,参与和影响国际规则的酝酿、制定,平等、对称开放,有序、有步骤实施对外开放战略。

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