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“限额制”治理“文山会海”关键在领导

成都以“限额制”,治理“文山会海”,着眼文件、会议数量控制,以有限数额配给带动文件、会议质量和效率无限提高,促成文风、会风根本转变。该制度通过设置一个发文、办会限额,强化备案审批,对文件、会议实行编号管理,辅之以考核、奖惩措施,将没有实质内容的文件、会议过滤掉,对症治理“文山会海”。(7月31日《成都晚报》)

“文山会海”已经成为一个公认的顽症。某个问题一旦发展成顽症,药方就比较难开。这些年,根据中央要求,各地治理“文山会海”的脚步一直没有停过,如果要统计一下治理“文山会海”的文件和会议,加起来恐怕是一个不小的数字。但治理的效果并不理想,有的地方甚至呈愈演愈烈之势。原因在于“文山会海”基本上靠人治,因为是人治,也就必然是一个“冷热病”。新官上任“三把火”,开始也信誓旦旦搬“文山”,填“会海”,但常常人走政息,出现回潮。虽也有这样那样的制度,但大都纸上谈兵,操作不下去,也就难以从根本上见效。

治理“文山会海”,是解决“四风”问题的题中应有之义,各地应当像成都学习,借这次党的群众路线教育实践活动的机会,以更硬的举措,下决心彻底治理。

照镜子”容易,但要动真格地“正衣冠”,“洗洗澡”,“治治病”,要难得多。这除了有更科学的制度外,更要看领导带头执行制度的态度示范作用。

治理“文山会海”,说到底,就是治理少数领导干部的思想懒惰、不善思考和方法上的照搬照抄。“文山会海”的“操作手”是机关工作人员,但“发起人”还是领导干部,执行不下去,根子也在领导身上。

现在不少基层单位,领导不分大小,都配有专职秘书,甚至主任、秘书好几个。讲话稿多为秘书代劳,一些其他本该由领导考虑的事,也由秘书代劳,这就必然形成“小官办大事,大官办小事”的怪象。这是文多、会多的成因之一。就治理“文山会海”而言,领导干部“照镜子”,就是要带头自己写讲稿,讲短话,讲真话,讲群众听得懂的话,并以此要求下级,一级做给一级看,并建立严格的考核奖惩制度。否则,再怎么要求“治理文山”也是治标不治本。

治理“文山会海”,防止一阵风,重在用制度管人,特别是要用制度管住喜欢“文山会海”或并不喜欢但对“文山会海”听之任之的各级领导。成都对“文山会海”的“限额制”,关键是要限住领导。

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