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城市需要“阿大”老味道

█从责令关闭到重出江湖,上海阿大葱油饼是幸运的,但“阿大”代表的众多“三小”摊点,未必有阿大这般幸运。如何将“三小”纳入有效监管?不应只靠网络人气、媒体关注倒逼特事特办,更需要监管方式创新

10月28日,因无照经营被关停的上海阿大葱油饼重新开张,吃客们早早排起了长队,有网站为这一特色小吃的再亮相开通了直播。

阿大葱油饼在上海经营34年了,因用料足、味道好,不仅在上海很受欢迎,在网络上也颇具人气,很多人为阿大专注老手艺的匠人精神点赞。阿大葱油饼甚至红到了国外,英国BBC电视台对其做过专门报道。然而,阿大葱油饼也因油烟扰民、无照经营等原因多次停业。今年9月,阿大葱油饼再次因“无证经营”被有关部门责令停业,引起了人们对类似“小作坊、小摊贩、小餐饮”等“三小”摊点的关注。现在阿大葱油饼能够重出江湖,不仅得益于外卖平台的扶持帮助,也是因为监管部门主动引导办理证照,赋予其“合法”身份。

阿大葱油饼是幸运的,但阿大代表的群体——众多无证照的食品小作坊、小摊贩、小餐饮,未必有这般幸运。如何有效管理食品“三小”,使它们既安全又便民,这不应全靠网络人气、媒体关注倒逼特事特办,更需要监管方式创新。

一方面,食品安全的红线不能放松。“食以安为先”,加强食品安全监管的必要性毋庸置疑。虽然一些人总觉得“不干不净,吃了没病”,但在不卫生的小摊贩就餐后,轻则拉肚子、重则得传染病的实例不少见。要求食品从业人员每年进行健康体检,持证上岗,对无证照的“三小”摊点责令整改,并非多此一举。

另一方面,也不能因食品安全监管的需要,就不分青红皂白一刀切关停“三小”摊点。清晨上班途中,买个煎饼或鸡蛋灌饼作为早餐;加班的夜晚,来点麻辣烫或者铁板鱿鱼当夜宵……这些常见的小吃摊,给市民生活带来便利,也是很多人自食其力谋生的手段。这类摊点的证照,应当有便捷的办理通道。如果以安全隐患为由将其一律关停,有因噎废食之嫌;因影响市容将其清理,也有懒政之嫌。

堵不如疏。管好“三小”,因地制宜创新监管方式才是关键。去年10月开始实施的《食品安全法》被称为史上最严,但也没有将食品“三小”一棒子打死,而是规定,县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理,加强服务和统一规划。然而,截至今年9月底,只有内蒙古、陕西等7个省份出台了食品“三小”的地方法规,食品“三小”监管还存在空白。

同时,“三小”经营者要加强自治,靠品质赢得信任和尊重。到台北的游客,都要品尝一下夜市的小吃,游客看不到脏乱差,看不到夜市结束后的一地狼藉。这并不是政府管出来的,而是小摊主自治的结果。《台北市摊贩管理自治条例》列出了台北市哪里可以摆摊、营业时间是几点到几点。政府只负责发放牌照,一些具体事务由摊贩组织自己负责。

有效管理加上摊点自治,“三小”就会更安全,更便民。上海弄堂小店、成都街巷小吃等,都是城市的美食名片。让我们拿出管理的智慧,赋予“三小”摊点足够的生存空间,让这些极具特色的舌尖美味给城市居民以款款温情,给四海游客以别样风情。

《 人民日报 》( 2016年11月04日 18 版)

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