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留住外资促进实体经济发展

为提高投资便利化程度,更好地服务于实体经济,外汇局近日正式推出了《国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》(下称《通知》)。笔者以为,仅以制造业为例,在外资加快转战东南亚之时,此《通知》的出台,可在一定程度上“挽留”外资,进一步促进国内实体经济发展。

随着土地成本的上升,以及人力成本优势的流失,外资转战东南亚的迹象越来越明显,自今年下半年以来,多家外资企业宣布缩减或关闭在华工厂,阿迪达斯甚至关闭了在华唯一一家自有工厂。

原本在中国谋发展的外资为何逐渐青睐东南亚?人力成本是个重要因素。以印度尼西亚为代表的东南亚国家目前具备劳动力成本优势和广阔的未开发的自然资源优势。对于低端制造业这种劳动密集型产业来说,企业成本开支的绝大部分是工资。据预计,东南亚将在2012年至2014年继续成为全球外商直接投资的主要目的地之一。

此次,外汇局的《通知》将重点落在“便利”二字上。外汇局大幅取消或简化归并现有的管理环节,简化企业申请材料,以统一的标准化格式申请表取代现行业务申请书,简化流程,降低成本;取消部分直接投资项下管理环节;简化现有管理程序;放松直接投资项下资金运用的限制。

在制造业劳动密集型产业的规模、产业配套能力、产业链的完整性和基础设施完善程度等方面,东南亚国家无法与中国相比,在一系列有利于外资投资政策的作用下,提高了投资、贸易的便利化程度,一定可以推动实体经济的发展。

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