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给业主发“新年红包”当成小区自治样本

“业委会发的这个‘新年红包’虽然不大,但是让人充分感受到了小区的温暖。”26日,在湖北宜昌市东山花园小区,居民郑启侠领到小区发放的100元超市购物卡后非常开心。当天上午,东山花园小区举行公共收益回馈仪式暨发放启动会,小区业主委员会将部分公共收益以购物卡的形式发放给全体业主,每户业主100元,共计15万余元。(1月27日中国新闻网)

春节前夕,湖北宜昌一小区给业主发“新年红包”,虽然只给每户业主发100元购物卡,但仍然令业主暖心,也让别的小区的居民羡慕。特别是,给业主发“新年红包”,并非是小区自掏腰包,而是得益于这些小区的业委会管理有方,经营有道,维权得力,小区给每户业主发“新年红包”,资金均来自于公共收益。

据该小区业委会公开的2018年度财务收支报告显示,2018年,该小区公共收益收入总额为69.4万余元,加上上一年度转入的余额,再减去全年的各项支出,截至2019年1月17日,该小区业委会账户上的公共收益余额为77.7万余元。可见,小区业委会在管理和维权等方面,发挥了积极作用。相比之下,一些小区配建的公用设施,要么被开发商当做“商品”开发利用,要么被少数居民“圈地”,严重损害了业主的共同利益,也引发了不少矛盾和纠纷。特别是,业主自治能力不强,有的小区基本处于放任自流状态。

根据《物权法》的规定,居民小区的公共场所、绿地、道路、停车位等,原则上属于业主共同所有,任何单位个人不能侵占。应该说,替小区全体业主维护公共物权,物业责无旁贷。问题是,现实情况表明,物业在维权过程中,遭遇了诸多困境。殊不知,物业非常为难:开发商或居民擅自占用公共财产,物业只能劝阻,不能采取强制措施。物业在法律上是受人之托,代人“管”财。换言之,物业是商业服务提供者,不是行政管理者,没有法定的强制执行权,也没有政府的授权,不能对侵占小区公用场所等违法行为采取强制措施,更不能代表业主打官司。

可见,给业主发“新年红包”,当成小区自治样本。在此基础上,各地不妨推广温州做法,赋予业委会法人资格,提高业主自治能力。小区生活需要居民自治来维护社区的生活秩序,担当这个自治任务的除了小区居民委员会这一法定组织,还有一种新生组织,就是业主委员会。一方面,业主委员会有权起诉侵占小区公用设施的单位或个人,打赢这类民事官司。另一方面,业主委员会代表业主,对小区公共设施进行管理,并取得公共收益,让业主共享。

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