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【2018两会·改革新征程】彰显新时代中国外交自信担当大格局

——中国网观点中国2018全国两会系列评论之十八

陈向阳 中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、世界政治所副所长、研究员

2018年3月8日上午,十三届全国人大一次会议举行记者会,王毅外长就“中国外交政策和对外关系”回答中外记者提问,王毅外长释疑解惑从容不迫、“金句”不断,彰显新时代中国外交大格局,呈现如下“八大亮点”。

一、盘点外交成就,勾勒新年议程。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央正确领导之下,中国外交走出了一条具有“中国特色、中国气派、中国风格”的大国外交之路,为维护国家主权和人民利益、为服务国内改革开放大局发挥了重要作用,取得了历史性的成就。

2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年,中国外交将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,拿出新作为、展现新气象,主要亮点将体现为“四大主场活动”:一是4月在海南举行博鳌亚洲论坛年会,主旋律是改革开放;二是6月在青岛举行上海合作组织峰会,主旋律是弘扬“上海精神”;三是9月在北京举行中非合作论坛峰会,主旋律是“一带一路”;四是12月在上海首次举行中国国际进口博览会,主旋律是市场开放。

新时代的中国外交将为中国自身发展营造更好外部环境,也为人类进步事业提供更多正能量。

二、元首外交展现习近平主席以天下为己任的大国领袖风范。

党的十八大以来,习近平主席作为中国特色大国外交的“总设计师”,亲自擘画和推进了精彩纷呈的元首外交。习近平主席遍访世界57个国家,接待了110多位外国元首访华,不仅极大增进了国际社会对中国的了解,有效提升了中国的国际地位和影响,也为解决当今许多全球性问题指明了方向。而习近平主席本人的领袖风范和人格魅力,也使很多不同社会制度、不同文化背景的领导人都成为了他的好朋友,成为了中国的好朋友。

2018年除主持上述四大主场活动之外,习近平主席还将赴南非、巴布亚新几内亚和阿根廷出席金砖峰会、APEC领导人非正式会议以及G20领导人会晤。习近平主席亲力亲为的元首外交将进一步展现“为人民谋福、为国家负责、为世界担当”的博大情怀,书写新时代中国特色大国外交的崭新篇章。

三、运筹中美“竞合博弈”,深化中俄战略协作。

首先,全面准确看待中美关系,增信释疑、趋利避害。强调中美之间主要是合作,两国人民之间有着非常广泛和密切的交往,作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,中美合作将造福两国,也将惠及世界。如果说中美之间有竞争的话,那也应该是“良性和积极竞争”,这在国际交往当中也是很正常的。换句话说,中美“可以有竞争,不必做对手,更需当伙伴”。

中国走的是中国特色社会主义道路,核心要义是坚持和平发展,成功之处在于合作共赢。这与传统大国曾经走过的路是完全不同的,而且正在得到越来越多国家的认同和欢迎。也就是说“中国越发展,越能为世界做贡献”。

其次,对中俄关系前景充满信心。

强调信心来自于两国元首结下的深厚友谊和互信,这将是继续引领两国关系发展的根本保障;信心还来自于双方各领域务实合作的不断深化;来源于在彼此核心利益上坚定的相互支持;也来自于在国际事务当中的密切协作以及两国各界日益频繁的交流往来。中俄全面战略协作伙伴关系“稳如泰山”,中俄深化合作“没有止境”,中俄关系“没有最好、只有更好”。

四、直面热点难点,主动塑造周边。

首先,强调“中国方案”对缓和半岛紧张局势起到了关键作用。

当前南北关系迅速解冻,半岛问题的解决终于朝着正确方向迈出了重要一步,事实证明中方提出的“双暂停”倡议是一剂对症下药的良方,为南北改善关系营造了最基本的条件。

接下来的关键是各方积极呼应、形成合力,共同把半岛局势重新纳入到和平的轨道,把半岛核问题重新纳入到对话解决的轨道。中方呼吁各方尤其是美朝双方尽快进行接触和对话,沿着“双轨并进”的思路,既坚持无核化目标,又积极构建半岛和平机制,在推进无核化的进程中同步对等解决各方包括朝鲜方面的合理安全关切。

其次,强调中国维护南海和平稳定的决心与诚意。

当前南海面临的首先是机遇,中国和东盟国家已经达成高度共识,愿意通过制定“南海行为准则”(COC),共同维护目前得来不易的安定局面。中国和东盟国家有意愿、也有能力以自主方式制定出符合地区实际、各方共同遵守的地区规则。

南海也面临挑战,目前最主要的挑战就是一些外部势力对南海风平浪静心有不甘,总想挑动是非,唯恐天下不乱,动辄把全副武装的舰船飞机派到南海炫耀武力,成为影响南海和平稳定的最大干扰因素。

再次,主张中印要“龙象共舞”,强调中印1+1不仅等于2,更等于11。

强调面对当前国际局势的百年变局,两个超过10亿人口规模的发展中大国相继走向现代化,最重要的是相互理解、相互支持,最应该避免的是相互猜忌、相互消耗。“中印之间迫切需要解决的问题就是互信”,彼此共识远多于分歧,利益远大于摩擦。希望双方打开心结,相向而行,用信任代替猜忌,以对话管控分歧,靠合作开创未来。

第四,冷对美、日、印、澳四国枉费心机以所谓“印太”战略围堵中国。

强调当今时代再挑起冷战已经不合时宜,再搞小圈子对抗更没有市场。

五、以事实批驳新一轮“中国威胁论”,唱响“中国贡献与机遇论”。

过去几十年,西方一直在对中国作出各种评判和预测,归纳起来无非一种是“中国崩溃论”,一种是“中国威胁论”。随着中国的持续发展,“中国崩溃论”自己先崩溃了,变成了一个国际笑柄;“中国威胁论”虽然有了新的翻版,但却更加不得人心,因为“事实胜于雄辩”,事实就是:

中国是全球经济增长的主要贡献者,年均贡献率达到30%以上,超过了美国、日本以及欧元区国家的总和;中国是全球减贫事业的主要贡献者,贡献率超过了70%,创造了人类历史上的奇迹;中国还是维护世界和平的主要贡献者,成为联合国安理会五个常任理事国当中派出维和人员最多的国家,维和经费出资居世界第二位。

强调对于这些事实,只要不怀有偏见,不奉行双重标准,从中看到的绝不是什么威胁,而是满满的机遇。所谓“中国威胁论”可以休矣。

六、“一带一路”造福各方,中非合作继往开来。

首先,“一带一路”是中国提出的“阳光倡议”,共商、共建、共享是推进“一带一路”的“黄金法则”。

“一带一路”合作具有鲜明的平等性、开放性和普惠性,无论是规划合作蓝图还是实施具体项目,都由参与方商量着办,一切都在阳光下运作。没有一家独大,而是各方平等参与;没有暗箱操作,而是坚持公开透明;没有赢者通吃,而是谋求互利共赢。

“一带一路”是全球公共产品,当然遵守国际规则;“一带一路”是国际合作平台,自然按照市场规律行事。各方应共同把“一带一路”建设好、推进好,不仅加强各国基础设施的“硬联通”,也要开展政策、规则和标准的“软联通”;不仅接地气,还要高标准;不仅效益好,而且高质量;不仅惠及中国,更要造福世界。

其次,中国坚持对非“真实亲诚”的理念,“中非命运共同体”大有可为。

作为非洲国家的好兄弟和好伙伴,中方始终把非洲国家的需要和利益放在心上,想非洲之所想,急非洲之所急。非洲当前面临着维护和平安全、促进振兴发展这两大任务,中国将根据非洲国家实际需要,加大对非洲热点问题的斡旋,加强同各国在反恐、打击海盗、防灾减灾等非传统安全领域合作,不断提高非洲国家维护自身和平与安全的能力。

在构建“人类命运共同体”的新征程上,非洲是不可或缺的组成部分。今年9月中非合作论坛峰会将在中国举行,峰会主题将聚焦中非共建“一带一路”,共筑“中非命运共同体”,推动“一带一路”与联合国2030可持续发展议程对接,与非盟《2063年议程》对接,与非洲各国发展战略对接,让中非合作插上“一带一路”的强劲翅膀,飞得更高、飞得更远。

七、坚持“外交为民”,强化领保工作。

2017年,中国内地居民出境达到了1.3亿人次。面对越来越繁重的领事保护任务,中国外交坚持以人民为中心,持续打造由法律支撑、机制建设、风险评估、安全预警、预防宣传和应急处置这“六大支柱”构成的“海外中国平安体系”。强调“预防是最好的保护”,外交部去年共发布各类海外安全提醒1000多条,把大量风险化解在公民踏出国门之前。

2018年领保工作将在打造海外平安体系的道路上继续前行,包括“三个利好”:一是外交部正在推进领事保护与协助的立法工作,将在两会之后向社会公开征求意见;二是将在已开通的中国领事服务网、12308微信版、“领事之声”微博等平台基础上,很快推出12308的手机APP,提供更便捷的贴身服务;三是从3月9日开始,中国所有驻外使领馆将统一大幅下调中国公民办理领事认证的费用,降幅高达三分之二。

八、未来中国特色大国外交将继续“兼善天下”,外交格局将更加广阔。

中国外交将在为自身发展营造更好外部环境的同时,放眼全球、胸怀世界,与各国携手构建“人类命运共同体”,把建设相互尊重、公平正义、合作共赢的“新型国际关系”和“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”的世界作为中国外交的“总体方向和目标”。

中国将进一步展现博大的胸怀。无论发展到什么程度,中国都会坚持大小国家一律平等,坚持尊重不同文明体制,坚持“正确义利观”。反对以大欺小,反对恃强凌弱,为弱小国家主持公道,帮助欠发达国家实现发展。

中国将进一步发挥积极的作用。顺应国际社会越来越多的期待,秉持“共商共建共享”的全球治理观,更加积极地参与全球治理体系的改革建设,更加“建设性地”参与地区和国际热点问题的政治解决,更加有效地与各方携手应对各种全球性挑战。

“大道之行,天下为公。”中国外交将坚定不移地维护好国家主权和民族尊严,坚定不移站在国际正义和人类进步一边,坚定不移做“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。(责任编辑 郭素萍)

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