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【征文】改革“深水区”,必须打破利益关系

举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会8日在北京隆重开幕。会前,新华社记者发了一篇“回应人民新期待”的长篇报道,绘就适应民愿新蓝图、部署改革“深水区”、促社会公平惠及民众、完善干部选拔任用制等,成为民众的热点期待。

改革开放30多年,中国面貌发生翻天覆地的巨变,已经证明了这一决策的科学性与合理性。然而,30多年后的今天,中国面临的发展环境,无论是内部还是外部,都已经截然不同。未来30年,中国将往何处去?在又一个重要的历史关头,该如何打好改革这场攻坚战?什么力量能更积极稳健地推动改革?成为十八大一个新的命题。

实践证明:要继续发展,需要破除长期积累下来的体制机制弊端,需要触动一些根深蒂固的既得利益。这个时候,需要勇闯“改革深水区,敢于打破利益关系,调整现有利益格局,不能再摸着石头过河。

调整利益关系意味着改革更需做好政府、市场、社会三者的“加减法”,亟需理顺好几方面关系,即劳资关系、中央和地方的关系、国家和社会的关系,处理好公共领域和私人领域的关系以及权力运行与权力约束失衡各自关系。以事业单位改革为例,政府需要做更多“加法”,《关于分类推进事业单位改革的指导意见》的实施涉及现有126万个事业单位、在职和退休职工4000万人的生存、去向与发展,改革不是简单地减人、减机构、甩包袱,如何进一步优化资源配置,如何推进与此相关的人事制度、收入分配、社会保险改革,需要政府拿出更具体的时间表,保证政策不被“念歪”。

事非经过不知难。我国正处于社会转型期、矛盾凸显期,改革陷入了困境,最突出的矛盾就是既得利益关系的失衡,这成了影响改革冲出困境的主要因素。正视现实问题是改革的动力。

笔者觉得,一是,尊重地方的首创精神,特别是将地方自主决策和加强顶层指导有机结合起来。这样更体现出改革在尊重民众智慧与诉求的同时,急需最高决策层对利益关系进行调整,自上而下积极稳妥推进制度改革。

二是,面对既得利益关系失衡,亟需凝聚改革共识。只有在改革中才能形成共识,越是不改革,就越是没有共识,只有兼顾多数人的利益时,才有可能形成改革共识。

三是,改革必须坚持以人为本,正确处理效率与公平、先富与后富的关系。要将广大人民的实践主体地位与价值主体地位统一起来和落到实处,让发展成果由全体人民共享;在科学发展观的指引下,我们不仅向发展要数量,更向发展要质量;不仅向市场经济要效益,更向社会主义要公平。

今日中国,正处于改革开放的关键时期。十八大的春风,使我国的改革在“深水区”顺利挺进,人们期盼十八大成为凝聚力量的新起点:冲破束缚、保障公平正义、在收入分配等重点领域取得“看得见、摸得着”的实质突破,通过十八大进一步将改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。

回望过去10年,如果没有持之以恒地攻坚克难,如果没有大刀阔斧地昂然奋进,就不会有中国人民、社会主义中国、中国共产党面貌新的历史性跨越。亿万国人能有今天,得益于改革,我们更期盼改革。继续走改革开放之路,打破现有利益格局,仍然是全中国最大的共识。

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