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金正恩“推迟”访韩,朝韩关系生变?

毕颖达 山东大学东北亚学院副院长、副教授

近期,金正恩推迟访韩成为国际媒体关注的焦点。这一决定是何原因所致,是朝韩关系出现了问题还是另有隐情?与此同时,特朗普又公开表示,期待明年1月到2月与金正恩进行第二次会面,那么特朗普的这一表态是发自真心,还是别有他图?半岛局势正处于关键的十字路口,朝美领导人的表态格外引人关注。

关于金正恩“推迟”访韩问题,部分舆论猜测,金正恩年内不访问韩国,是因为朝韩关系出现了问题,这种猜测显然缺少足够支撑,根据有三:

其一,朝韩双方在访问日期方面存在认识上的差别。金正恩在9月朝韩首脑会谈后对记者表示,“将在不久的将来访问韩国首尔”,显然,不久的将来并不等同于2018年内。而当天文在寅总统对媒体表示,“金正恩委员长如无意外将在今年年内访问韩国首尔。”此后,韩国政府多次表态,基调是希望金正恩年内访问首尔,就此造成了金正恩“应该”在“年内”访问首尔的舆论氛围。因此,以金正恩年内不能访问韩国就断定朝韩关系出了问题是站不住脚的。

其二,发展良好的朝韩关系对双方都至关重要,不会因金正恩“推迟”行程而轻易发生改变。朝韩首脑会谈协议内容的落实,在军事、环保、人道主义、文化交流等领域均有所进展,但在“年内发表终战宣言”和“举行南北铁路连接奠基式”等问题上成效缓慢,对此金正恩可能会有所失望,但不至于因此动摇朝韩关系的根本,况且双方之间已建立了良好的沟通机制,这些问题随时都可坦诚沟通。当前,突破制裁、发展经济是朝鲜的主攻方向,而建立良好的对韩关系是朝鲜和平外交政策的立足点。而韩国方面也特别重视韩朝关系取得的进展。最近文在寅总统的支持率出现大幅下滑,最新民调显示仅为48.8%,与刚上任时的87%形成鲜明反差。这种情况下,努力营造的朝韩关系改善势头一旦出现变数,无疑会让文在寅政府的处境雪上加霜。

其三,金正恩何时访韩,主要看朝美在无核与和平构建方面是否取得进展。2018年将近结束,美朝要在年底前达成协议难度较大,这意味着金正恩年内访韩的可能性在缩小,文在寅总统在从阿根廷飞往新西兰的飞机上对记者表示,“不排除金正恩年内访韩的可能”,这句话似乎可以理解为:金正恩访韩还有可能,但可能性不大。

日前,特朗普期待二次“特金会”的表态无疑为打破僵局带来新的希望。11月30日,特朗普表示:“希望金委员长履行双方所达成协议的剩余部分,而他会让金委员长得偿所愿”,并将考虑在2019年新年过后举行第二次美朝首脑会谈。特朗普的积极表态,至少有这样几个方面的考虑。

一是特朗普需要在朝核问题上做出一些成绩,以助选下届连任。正如郑继永教授指出:如果双方能就无核化具体安排拿出相关协议,比如达成一个“允许核查清单”或者“弃核清单”,这对特朗普无疑是利好消息。

二是对于中韩领导人的敦促,特朗普总要做出一些积极姿态。阿根廷G20会议期间,中韩两国领导人在分别与特朗普会谈中均呼吁美国积极与朝进行协商。对于盟友韩国的诉求,美国需要做出积极反应。而对于中国,特朗普期待通过给足“面子”来疏解一下紧张的中美关系,进而在农产品出口方面消除来自国内的压力。

三是避免承担无核协商进程中断的责任。在朝鲜不断释放无核意愿、做出实际举动的情况下,在中韩等国际社会不断发出积极协商的呼声中,如果因美国一味执着而使和谈的局面破裂,这一责任无疑会落在美国身上,因此做出积极协商的姿态对美国并无害处。(责任编辑:王鑫)

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