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美国阻挠土印购买S-400,意在遏制俄罗斯

贾春阳 中国现代国际关系研究院美国所副研究员

近日,美国代理防长沙纳汉向土耳其下达最后通牒,称如果土耳其不在美国规定的截止日期之前停止购买俄罗斯的S-400防空导弹系统,那么土耳其将不得继续参与F-35战机项目,并可能面临其他制裁。几乎与此同时,美国对印度也是打拉结合,要求印度放弃购买S-400防空导弹系统,如果印度不从,就可能面临制裁,如果顺从,就可能从美国得到F-35战机、“萨德”系统、“爱国者-3”等防空导弹系统。可以说,为了阻止土耳其、印度购买俄罗斯的S-400防空导弹系统,美国真是急了眼。

国际武器交易,除了某些违反国际防扩散体系的武器,可以说是完全正常之事。俄罗斯的S-400防空导弹系统,无论是武器性质还是性能,都没有违反国际防扩散体系,那么美国为什么如此敏感?为何一而再再而三地阻止土耳其、印度等国购买俄罗斯S-400系统?为此还拿出F-35战机、“萨德”系统来诱惑印度?除了土耳其和印度,美国也霸道地反对其他国家购买S-400系统,其中包括中国。2018年9月,美国便以中国从俄罗斯购买S-400系统和苏-35战机为由,宣布对中国军方相关部门及个人实施制裁。那么,美国盯住S-400系统不放,顽固反对他国购买,到底是出于什么原因?

首先,国际武器交易不仅是经济行为,更是政治和战略行为,具有地缘战略意义。

众所周知,土耳其是北约成员国,无论是军事建设还是外交战略选择,传统上一直与美国站在一起。自叙利亚危机以来,土耳其与美国在叙利亚问题上的裂痕越来越大,与俄罗斯却越走越近。在此背景下,土耳其从俄罗斯购买S-400系统,不仅是在美俄防空系统之间选择了俄罗斯武器,恐怕也预示着土耳其今后的外交战略倾向,意味着土耳其与俄罗斯的关系将愈发亲密。

对印度而言,俄罗斯一直是印度从国际社会进口先进军备的主要来源,因此无论在军事上还是外交上都与俄罗斯及此前的苏联走得很近。近年来,美印关系特别是两国的防务关系得到迅速发展,印度从美国进口了大批先进装备。在此背景下,印度实际上成了美俄争相拉拢的香饽饽,印度在外交层面也有在美俄之间左右逢源之意。

近年来,无论是此前的奥巴马政府还是如今特朗普政府,都在不断地下力气拉拢印度,妄图将印度纳入美国的“印太战略”之中。那么,印度从俄罗斯购买S-400系统,也就不再单纯是武器交易的问题,也代表着印度在美俄之间的一种选择,或至少表明印度要继续左右逢源,两边通吃。

自然,为了拉住土耳其,为了拉拢印度,美国不惜再次祭出“胡萝卜加大棒”,这不仅是争夺军火市场,也是争夺盟友,争夺地缘影响力,加大美国对其他国家的影响力甚至是控制力。

其次,美国阻挠他国购买S-400系统也是为了打压俄罗斯的军火出口,遏制俄罗斯的国际影响力。

俄罗斯脱胎于前苏联,是前苏联绝大部分领土、人口、经济和军事遗产的继承者。虽然俄罗斯独立后选择了西方道路,外交上全面倒向西方,经济上奉行“休克疗法”,试图一夜之间成为西方大家庭中的一员。然而,“落花有意流水无情”。在美西方看来,俄罗斯仍然有威胁美西方的实力和潜力,仍然没有放弃大国雄心。因此,美国和西方的选择是不断对俄罗斯进行战略挤压,在挤压俄罗斯的战略空间的同时,削弱俄罗斯的发展潜力,遏制俄罗斯的国际影响力。

对俄罗斯而言,冷战后在国际社会上能拿得出手的恐怕只有资源和军火。在此背景下,冷战结束二十多年以来,美西方一直在做的一件事就是不断贬低俄罗斯武器的性能,对俄罗斯的武器出口使绊,目的也是挤压俄罗斯的地缘空间和国际影响力。

从S-400系统的买家来看,无论是中国还是印度、土耳其,对俄罗斯而言都有非常重要的意义。那么,也就不难理解,美国明面上是阻止S-400系统的出口,实质上是在遏制俄罗斯的地缘和外交努力,削弱俄罗斯的国际影响力。

第三,国际武器交易是暴利行业,美国阻止他国购买S-400系统,也是为了推销自己的军火。

长期以来,美国一直是世界头号武器出口国。伴随着美制武器在世界范围内的扩散,美国的军工利益集团得到了巨大的好处。

对印度、土耳其等要购买S-400系统的国家来说,S-400系统不单是一种先进的防空导弹,而是一整套的防空系统,甚至还可能伴随着其他与之相关的武器系统。以土耳其为例,为了与S-400系统兼容,土耳其今后在选择其他武器系统时可能都会倾向于俄罗斯武器。印度同样如此,印度原先的大部分武器装备都来自前苏联以及俄罗斯,选择S-400系统不仅是因为它先进,很大程度上也因为S-400系统能够与印度原先从俄罗斯及前苏联购买的武器系统兼容。

因此,对美国而言,如果此次不能阻止印度购买S-400系统,那么美国军工利益集团不仅会失去这次机会,还可能要失去以后的很多机会和利益,这是美国军工利益集团绝不愿意看到的。(责任编辑:唐华)

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