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美国的人权模式有问题

近年来,美国将人权作为对外关系的政治工具,以本国的制度和模式作为评判其他国家人权状况的尺度,指责其他国家的人权保障状况。然而,如果我们实事求是地考察一下美国自身的人权保障状况,就会发现美国的人权模式其实存在很多问题,美国人民对美国的人权保障状况有很多不满。

根据《华盛顿邮报》进行的一项调查,美国近80%的被调查者对美国的政治系统运作不满意,45%的受访者表示非常不满意。根据《纽约时报》和哥伦比亚广播公司的一项调查,82%的受访者不满美国议会的工作方式,这是《纽约时报》自1977年就这个问题进行调查以来的最低值。该调查显示,84%的受访者不支持国会,89%的受访者不相信政府会做正确的事,74%的受访者认为美国正行进在错误的轨道上。有2/3的受访者认为财富应当更公平地分配。2011年12月初进行的盖勒普民意测验显示,3/4的公众认为大多数本届议员都不配在2012年赢得连任,这一数字创造了该项调查的最高纪录。

美国之所以有这样多的人对美国的政治生活表示不满,与美国的财富分配方式有着密切的关系。据统计,美国1%的人控制着40%的财富,收入最高的1/4人口的收入在过去10年增长了18%,而中产阶级的收入却在下降。据经济合作与发展组织研究显示,美国收入不平等程度在全球排名第四,仅次于智利、墨西哥和土耳其。美国收入最高的10%的人口与收入最低的10%的人口的收入差距为15倍。这种状况引发了美国民众的强烈不满。2011年美国出现了广泛和持续的“占领华尔街”运动,大批示威者在各地遭到警察逮捕。

值得注意的是,近些年美国在生存权利保障方面的问题更加凸显。2011年,生活在贫困线以下的美国人人数达到了50多年前开始此项记录以来的最高值;人口贫困率上升至15.1%,是1993年以来的最高值;失业人口达到1330万人。为女性提供更多机会的倡议组织(WOW)的调查显示,45%的家庭在为满足家庭基本生活而苦苦挣扎,60%的单身女性在经济上缺乏保障,25%的成年工作者即便全职工作也不能实现经济安全。根据一项对美国饥饿状况的调查报告,2010年美国有1720万家庭在食物上得不到保障,这是美国历史上从未有过的记录。

美国社会在人权保障方面存在的另一大问题是对少数族裔的歧视。根据美国人口调查局的统计资料,非洲裔美国人的贫困率为27.4%,失业率为16.7%。根据《华盛顿邮报》的报道,黑人的辍学率是白人的3倍,被开除率是白人的3.5倍,只有50%的非洲裔学生能够完成高中学业,而辍学的黑人学生的入狱率则高达1/4。美国公民自由联合会的报告显示,美国联邦调查局正利用其广泛的网络越权秘密地收集穆斯林和一些其他组织的情报。盖勒普公司进行的一项民意测验显示,美国的穆斯林比其他宗教团体近年来更容易遭受歧视。近一半的美国穆斯林说他们在过去的一年遭到过宗教或种族方面的歧视,远远高于其他宗教群体。

妇女的权利在美国的保障同样存在着严重的问题。根据全国妇女组织的统计,美国全职女员工的薪水在过去的20年一直是男员工薪水的70%到80%。美国疾病控制与预防中心的统计显示,美国1/5的女性曾遭受强奸,1/6曾被跟踪。根据性侵犯和预防办公室2010年度的报告显示,2010年在美国军队内部发生了3158起性犯罪,其中只有529起告上了法庭,只有104起被判有罪。该报告估测,2010年有近19000起性侵犯案件未被报告出来。

在美国这样的富裕社会,儿童权利的保障状况也是触目惊心。根据美国无家可归者中心的数据,2010年有160万美国儿童露宿街头。根据美国青少年毒品使用调查机构“监测未来”的调查发现,11.4%的美国高中生吸食毒品。根据美国药物滥用研究所发布的报告,每15名高年级学生中就有一名每天或几乎每天吸食大麻,这是自1981年以来最高的比率,并且连续四年增长。

在公民的生命和人身权利保障方面,据《纽约时报》报道,美国每年发生10万起枪击案件。对有色人种过度使用暴力的事件经常发生。美国电子前沿基金会发布的一份报告揭露,以联邦调查局为首的国内政治情报机构,系统地侵犯美国公民和合法居民的各项权利,从2001年到2008年,违反法律、行政命令和其他约束情报调查行为法规的不当行为的实际数量达4万起。

在政治权利方面,据《纽约时报》分析,2011年,美国有十几个州通过立法规定特殊的投票身份证明,会降低少数民族、未受教育者、穷人、老年人、新移民、学生和传统上支持民主党候选人的其他团体的参选率。由三位政治学家进行的“美国经济成功人士与公共利益”的调查研究表明,政治表达能力的不均衡促使政策结果不平等的现象长期存在。相对于普通民众,最富有的1%人口在政治上更为积极。根据盖洛普公司2011年1月7日-9日的调查数据,62%的受访者认为应当减少大公司在美国的影响力。

在国际方面,美国以反恐的名义肆意入侵其他国家。美国的军事预算在21世纪初达到了二战时期的水平,2011年更是达到了7290亿美元。据估计,在伊拉克战争中,平民死亡人数高达113125人;在阿富汗战争的10年期间,平民的死亡人数达31000人。与2010年同期相比,2011年上半年阿富汗平民死亡人数上升了15%。

总之,美国自身的人权保障状况存在着许多严重的问题,没有资格要求其他国家把美国的模式当作人权保障全球楷模顶礼膜拜。美国政府应当认真反省自身存在的问题,倾听美国人民要求更充分保障人权的呼声,并针对自身存在的人权问题做出切实的改进。

(常 健 作者为南开大学周恩来政府管理学院副院长,南开大学人权研究中心副主任)

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