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牙膏纳入化妆品,立法不能“挤牙膏”

王旭东 中国网时事评论员

近日,国务院法制办公布了《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》,明确将口腔护理用品纳入化妆品范畴,并且规定化妆品广告应当真实、合法,不得宣称或者暗示产品具有医疗作用,不得使用他人名义保证或者暗示产品功效误导消费者。(7月22日中新网)

用了这么多年的牙膏,真的不知道是在“保健”,还是在“化妆”。回想当年的“牙防组”,似官非官的身份让它在政府资源和商业利益面前左右逢源,正是打着鉴定“保健”的旗号到处圈钱,“疗效”十分好。可是,“牙防组”寿终正寝后,牙膏的功能与效用并未明确,这也留下可以具备“医疗作用”的隐患。于是,牙膏的各路诸侯总会想尽办法,或打擦边球,或用暗示性语言来进行诱导……由于属性与功效的模糊,必然形成一个纷乱的“江湖”。

法治建设进入精细化阶段。从《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》的公布,可以看得出来,法治建设的覆盖面越来越宽广,不仅涉及到市场的各个角落,而且渗透到公众生活的细微之处。这一方面是法治建设按下“快进键”的具体体现,这一点无需赘述,因为是显而易见的;另一方面也是对社会的“法治关怀”,或者说,是对法治社会的人文关怀。

加强对化妆品监督管理,立法不能是“挤牙膏”。条例修订草案送审,是在走立法程序,相信不久的将来会开始施行,需要提醒的是,立法既讲究公平,也追求效率,立法之旅千万不能“挤牙膏”。在立法问题上,公平与效率或许是矛盾统一的,两者的关系一定要处理好、协调好、统筹好。就现阶段来讲,法律法规的公平正义是首要的,必须在立法过程中得到充分体现,与此同时,立法的效率也很关键,“慢腾腾”也会让公平正义成为“迟来的爱”。

条例必须一开始就要“长牙齿”。一方面有徒法不足以自行的“古训”,另一方面不长牙齿的老虎“不咬人”。就拿牙膏来讲,多年来已形成“医疗作用”的依赖,并且成为占领市场的法宝,一旦失去这一“衍生功能”,无形当中会弱化竞争力。这是牙膏的一次“重新洗牌”与“重新定位”,跻身化妆品行列,如何再造群体性品牌?有必要让条例产生鞭策力,激活创新力,让牙膏“化妆”上阵,演好自己的新角色。

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  • 昨天从国务院法制办公布的《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》(下称送审稿)中发现,牙膏等口腔护理用品将纳入化妆品范畴。此外,化妆品夸张的功效宣传将被遏制。

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