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李钟宪:中日韩三国应在合作共赢的框架下共谋发展

马超 中国网记者

中日韩三国合作秘书处秘书长李钟宪(来源:中日韩三国合作秘书处)

3月,中国进入“两会时间”。今年是中日韩合作启动二十周年,值此之际,中国网就地区发展、三国民众相互认知、人类命运共同体等热点话题专访了中日韩三国合作秘书处秘书长李钟宪。

中日韩合作为区域发展做出巨大贡献

李钟宪认为,东北亚在区域一体化的发展上拥有巨大潜力,但在推动地区合作发展的进程中也遇到了一些阻碍。为了加强区域间互信,促进合作共赢,过去几年间,三方从非传统安全、经济、社会文化等相对容易合作的领域着手,挖掘合作潜力的努力从未止步。需要肯定的是,在过去二十年间,三方虽然不能完全摆脱当下的诸多困难,但在促进东北亚地区的发展层面上却取得了显著成果。

过去二十年间,三国已举行七次中日韩领导人会议,建立了二十一个部长级会议机制,以及七十余个政府工作层机制,覆盖各个领域、主题的合作项目得到落实推进。从这些实实在在的合作成果中不难看出,三国间的紧密合作为区域发展作出了巨大贡献。

三国合作中,要避免阻碍区域内安全合作的双边对立和消耗性竞争,应在合作共赢的框架下共谋发展。如果中日韩三方合作能够进入良性循环的发展轨道,将区域发展纳入制度化,必将为三国国民带来更多福祉,推动双边关系不断向前发展。三方体制的优势在于缓解双边关系负面因素的影响,在过去二十年间始终致力于维护三方在合作中建立的惯例。不同于双边关系,三方体制以地区发展为前提,频繁的人员交流、社会文化交流、高度的经济依存性、地缘优势、文化同质性等积极因素,无形中化解了双边关系中涌现的消极因素。

值得注意的是,中日韩的合作不应局限于三国,而要向着更加开放包容的方向发展。今后应发挥三国互补优势,确立引领地区不断向前发展的机制,共同开拓第四方甚至更多方市场,践行开放的区域主义,共同探讨区域内热点和共同关心的问题,加强在能源、物流、环境等领域的务实合作。

三国间互访人数二十年间增加五倍

李钟宪表示,过去二十年间,中日韩的合作让三国国民认识到三国彼此间是共存共荣的合作伙伴。去年,中日韩三国合作秘书处发布的“中日韩国民相互认知调查报告”显示,八成以上的受访者认为即使在双边关系亮起红灯的情况下,也应持续推进三方合作。85%的受访者对“三国合作有助于维护东亚地区的稳定,符合三国的共同利益”表示认同。

三国国民的正面认知有助于提升三国互访人数,有助于推动政府间合作机制走向制度化和进一步深化。随着双边交流日益扩大,三国之间的互访人数在过去二十年间增加了五倍,到2020年,三国往来人数有望达到3000万人次。三国间每日往返航班从仅有200架次增加到如今的900余架次,相当于每96秒便有一架飞机起降。毫无疑问,三国国民间的交流和往来将有助于三国民众携手共同应对大气污染、传染病传播、大规模灾害等课题,形成共同体意识。

值得注意的是,虽然三国民众均认同彼此是重要的合作伙伴,但对彼此的亲近程度和信任度较低。因此,今后要提高对公共外交、民间外交的重视程度,促进民心相通。

“一带一路”倡议旨在打造贯通亚欧的重要窗口

李钟宪认为,“一带一路”倡议,旨在打造贯通亚欧的重要窗口,所有参与国家和地区在“一带一路”搭建的共同体实践平台上,携手奋斗共同发展。“一带一路”与中日韩三国合作在对促进东北亚地区的和平繁荣这一作用上是一脉相通的,二者可以互为补充。

“我们应积极寻找推动三国发展战略的最大公约数,加强彼此间的联系纽带。今后,秘书处在增进相互间理解、寻求潜在合作领域、促进达成共识、挖掘新的增长潜力等方面将倾注更多努力。”

李钟宪认为,“中日韩+X”模式某种程度上与“一带一路”倡议的目标是一致的。今后,政府层面和民间层面对“中日韩+X”模式、“一带一路”倡议的前景探讨将越来越多,中日韩共同开拓第四方市场的合作项目也指日可待。

今年中国将承办第八次中日韩领导人会议

李钟宪说,人类命运共同体目前是中国的核心外交政策,是中国立足世界和平与人类发展而提出的宏伟战略。中日韩三国拥有的巨大合作潜力一旦被挖掘,势必为人类命运共同体的建设做出贡献。过去十年间,中日韩通过领导人会议就三国的合作核心价值与目标达成一致。第七次中日韩领导人会议联合宣言指出,“我们认识到三国合作有利于构建地区和平合作平台”,“我们认识到三国对确保地区及世界和平稳定肩负共同责任”,“我们重申携手应对地区和全球挑战”。中日韩三国践行开放包容的合作机制势必对人类命运共同体的建设做出贡献。

为实现该目标,三国需要将定期举行三国领导人会议纳入制度化轨道,为在三国展开多领域的深化合作和对话注入政治动力。三国借第七次中日韩领导人会议等契机,强调了定期举行三国领导人会议的必要性,并讨论了具体推进方案。今年,中国将承办第八次中日韩领导人会议。在中国的推动下,会议方案将尽早出炉,定期举办领导人会议的制度化进程也将更加明朗。

此外,三国要明确合作的战略方向,特别是要规划前景,并以此为目标展开相关合作。在此过程中,三国将围绕各自的战略发展前景和最终目标进行深入探讨,中国所积极推进的人类命运共同体建设,势必会与韩国、日本、东盟及其他地区的对外战略目标建立联系,从而增进区域内务实合作,取得更多发展成果。(责任编辑:郭素萍)

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