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加强地区安全合作仍是上海合作组织首要任务

郑洁岚 上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院

据《俄罗斯报》网站近日消息,俄罗斯联邦安全会议秘书尼古拉•帕特鲁舍夫在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克与上海合作组织各国同行召开会议时称,国际恐怖组织“伊斯兰国”(IS)目前正在阿富汗积蓄力量,已成为中亚地区的最重要威胁,因此他提议在上合组织反恐机构的基础上成立全面抵御全球安全威胁的中心。

当前,国际形势正经历深刻变化,以军事威胁为标志的传统安全问题尚未完全得到解决,以恐怖主义、分裂主义、极端主义为主要表现的非传统安全问题不断涌现且愈发严重。成立于2001年6月的上海合作组织正是这样一个以维护欧亚大陆地区安全与稳定为主要目标的多边合作组织。各成员国在地理上接壤或邻近,地区安全是各成员国共同的诉求和目标,因此地区安全合作自上合组织成立伊始就是最主要的合作领域。

历经18年的发展,上合组织已从成立时的6个成员国发展至如今8个成员国、4个观察员国和6个对话伙伴国,涵盖了欧亚大陆五分之三的领土,形成了以“互信、互利、平等、协调、尊重多样文明、谋求共同发展”为核心内涵的“上海精神”,确立了以安全、经济、人文合作为重点合作领域的“三个支柱”体系。

上合组织成立18年以来,各成员国在安全合作领域取得了长足的进展。2001年6月15日成立当天,各成员国即签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,明确了“三股势力”的定义,规定了各成员国合作打击的具体方向、方式及原则。此后,六国又陆续签署了一系列具体的协定,如《关于地区反恐怖机构的协定》(2002年)、《上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定》(2007年)、《上海合作组织成员国边防合作协定》(2015年),发表《上海合作组织成员国元首关于共同打击国际恐怖主义的声明》(2017年)等,机制化、法律化、制度化建设不断推进。此外上海合作组织还设有两大常设机构——设于北京的秘书处和乌兹别克斯坦首都塔什干的地区反恐机构。据相关统计数据显示,近年来,上合组织成员国有关机构共制止600多起具有恐怖主义性质的活动,摧毁500多个武装分子培训基地,抓获2000多名国际恐怖组织成员。

此次俄方提出成立上合组织安全中心,再次表明地区安全合作仍是上合组织的首要任务。根据提供的信息显示,阿富汗活跃着2000-4000名与“伊斯兰国”有关联的武装分子,他们将中亚国家作为招募基地,传播极端主义思想,充实自己的队伍。的确,阿富汗常年战乱,恐怖主义藏匿滋生、毒品泛滥,一直以来是欧亚地区的安全威胁。上海合作组织已于2012年将阿富汗纳入成为本组织的观察国,以积极、负责任的态度有分寸地介入阿富汗问题,推动阿富汗经济社会重建。目前已分别于莫斯科(2017年)、北京(2018年)、比什凯克(2019年)召开了三次“上海合作组织—阿富汗联络组”副外长级会议,致力于凝聚合作共识,采取有力措施,为阿富汗及欧亚地区实现和平稳定与发展繁荣贡献力量。

如今,扩员后的上合组织所涵盖的区域是世界文明最多元的地区之一。正如习近平主席在此次亚洲文明对话大会上所提出的,文明之间本没有冲突,应开展平等对话、交流互鉴,共同致力于和平安宁、共同繁荣和开放融通。上合组织以安全为工作重心,同步推进经贸、人文领域合作,将成为构建人类命运共同体的重要平台之一。(责任编辑:王鑫)

http://opinion.china.com.cn/opinion_83_206983.html

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