当前位置:

【独家】发展非公立非营利性医疗机构有利缓解看病难

王虎峰教授接受中国网记者专访

前几年开始的新一轮医改中,专门提到了要解决“看病难、看病贵”的问题,很多人认为我们作为人口大国,也是一个发展中国家,整个卫生资源是比较有限的,相对于居民需求来说,还有很大的供给缺口、供需矛盾。人民大学医改研究中心主任、中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师王虎峰在接受中国网观点中国记者专访时表示,鼓励非公的或者鼓励社会资本投入医疗卫生领域,可以在一定程度上缓解这一问题。

单纯依靠政府投入不符合改革需求

王虎峰在采访中指出,虽然这几年政府增加了对医疗卫生领域的投入,但是客观上讲,我们的公立医疗机构太多了,上规模的二级以上医院就有几千家,今后不可能完全由政府来投资设立,特别是我们现在很多城镇化新建的小城市,或是大城市发展中新建的开发区,新的社区,财政无力全部补贴到位,但是同时还是要解决老百姓服务的需求。那么在有限的财力下保证良好运转的可行办法,也是我们值得借鉴的思路,就是鼓励非公的或者鼓励社会资本的投入,可以弥补政府在这方面的投入不足。

不仅如此,王虎峰还表示,单纯靠政府投入来设立公立医疗机构,不仅不能解决13亿多人的所有的医疗需求,而且单纯靠政府投入,不让社会资本进入,这本身也和整个改革发展的方向,与目前社会发展趋势是不相适应的,所以我们必须打开这扇大门。

缓解看病困难需要社会资本进入医疗卫生行业

在这一问题上,老百姓最关心的是,一旦允许社会资本投入,能否提供经济、高效、安全、便利的医疗服务。对此,王虎峰表示,因为社会资本投入是为了营利的,如果要维持持续的运营,不太可能做很多免费的或是特别优惠的服务,更可能会做有高附加值的服务。

王虎峰指出,在这种情况下,真正要解决的就是既要允许或者鼓励社会资本来投入,同时更加重视引导和鼓励他们做一个非营利的医疗机构。换句话说,他们投入这个领域,不是为了赚钱,而是为了来提供社会服务的,从某种意义上说,它是要尽一份社会责任,对此我们是非常欢迎的。

第一,这种非公立非营利的医疗机构,在发达市场国家是有成功的先例的。像美国很多基层的社区医院,大部分都是依靠这种捐赠、私人投资做的非营利的医疗机构,根据我们国家现在的经济发展和社会需求角度来说,我们也是完全有可能的。应该看到,企业的捐赠还是很多的,关键是有没有一个出口能否为它打开方便之门。

第二,允许社会资本投入这个领域,同时更要给他们公平的非营利医疗机构的优惠政策,既然人家投入是为了提供社会服务,为了做公益,那就应该在财税上给出优惠政策,让他能够做成一个非公的非营利的医疗机构,这就是我们所期待的或者未来的努力方向。

王虎峰最后强调,目前我们所处的瓶颈和尴尬,是还没有形成一系列的鼓励非公非营利医疗机构的政策,虽然有些地方试图尝试,但是依旧十分艰难。因此,王虎峰也呼吁有关部门,不仅要给非公非营利医疗机构单独开户,允许这类机构来注册,同时要落实兑现相关优惠政策,这个领域会有很大发展,这样才能从资源配置、投资结构上,从根本上缓解我们看病困难的问题。

非公立非营利性医疗机构需自身加强完善

此外,王虎峰认为,非公立非营利性医疗机构作为将来医疗体系中有的重要角色,其自身同样需要加强完善。

第一,非公立非营利性医疗机构要按照非营利组织模式去管理和运营。不以营利为目的,是要做社会的公益服务,体现它的社会责任,有了这样的组织目标就要求相应的组织架构和运行机制作为保障。

非营利组织一般有投资和服务对象,包括相关的独立专家,还有相关利益方共同管理,如果想做一个公益活动,动员社会力量一起做,包括一些自愿服务,那么首先从治理结构上,要体现它的社会性、公益性,让大家各方面都能够参与,这样的管理构架就能确保目标使命能够落实。

第二,既然是这样的机构,要想运转下来就要有和组织机构相适应的一些章程。对于非公立非营利性医疗机构,它的运作范畴不适用现在一般的《公司法》,因为《公司法》主要是把股东以及投资利润如何分配进行约定,但非公立非营利性医疗机构并不是这样的,而是要怎么样提供更好的服务让服务对象满意,这样就必须有一套自己的章程,按这个章程来运作,发挥大家的积极性。

这显然从管理上和公司的游戏规则不一样,和现行的公立医院的管理又不一样。现在公立医院的管理很大程度上是靠行政,而非公立非营利性医疗机构更大程度上要靠“自律”的方式去做内部管理,包括一些决策、执行、监督,只有这样才能把公益活动做下去。所以从管理上就要求创新,这是需要完善内部治理,怎么样让社会各方面都积极参与,取得大家的理解和支持等方面下功夫。(整理/毅 鸥)

http://opinion.china.com.cn/opinion_85_59085.html

本站原创,如有转载,请注明来源观点中国,否则将追究法律责任!

相关事件

  • 对话
  • 对话
  • “策论”是新版观点中国的全新栏目,通过与各领域权威专家、学者,以及业界精英面对面的交流,力求以独特视角,深入挖掘、解读当前国际国内重大新闻事件,希望在思想电光火石的碰撞之间,“汇众策 论天下”。

热门事件标签