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【学思践悟·十九大】乡村振兴战略与贵州花茂村的经验

冉昊 中共中央党校科社部副教授

党的十九大报告提出:实施乡村振兴战略。根据党中央的最新部署,乡村振兴战略已经成为全面建成小康社会决胜期的重大战略之一。关于我国农村振兴与美丽建设,早在2013年中央一号文件,第一次提出了要建设美丽乡村。党的十八大以来,习近平总书记就指出:中国要美,农村必须美,美丽中国要靠美丽乡村打基础,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园。

花茂村,位于贵州省遵义市播州区枫香镇之东北部,全村总面积9.8平方公里。自新农村建设启动以来,花茂村积极探索美丽乡村建设的模式和机制,走出了一条有特色、可借鉴,统一性与个性化兼具的美丽乡村探索之路,为乡村振兴战略的进一步实施奠定了坚实基础。特别是2015年6月习近平总书记到花茂村视察之后,给了村民极大的鼓舞,在美丽乡村建设方面取得一些成绩,多次获得国家和省市的各级表彰。

那么,花茂村是如何践行中央决策的乡村振兴战略的呢?

一是村民自治与村庄整治的结合。一方面,村干部与村民都要守规范。作为农村群众自治组织核心的村两委,通过完善自身权力行使与监督,进一步夯实了村民自治在美丽乡村建设中村庄整治的重要功能。同时,花茂村通过召开党员大会、村民代表大会,修改制定了村规民约、文明公约、诚信公约,从而完善了对村民行为的规范。另一方面,完善网格化治理。通过建立智慧社区管理平台,开展村组公共服务均等化试点,将全村划分为12个网格,实行“一格一员”零距离服务,同时辅以“帮群众想、教群众会、带群众做、促群众富、让群众笑”的群众工作“五法”,打通联系群众“最后一公里”。

二是提升乡村环境整理的效用。一方面,进行环境整治,着力整治农村生活环境脏乱差,建设干净整洁、安居乐业的美好家园。花茂村通过政府与民众等多元渠道筹资约2.4亿元,全面改善水、电、路、讯、气、污水垃圾处理等基础设施;实施改水、改厕、改灶、改圈“四改”和健康知识、卫生习惯、清洁环境“三进户”;推行环境卫生网格化管理,建立“五户联保”制度和村寨卫生管理公约,通过相互制约、相互监督、定期互评,督促群众养成良好生活习惯。另一方面,通过各级政府住房改造补贴,建立有当地少数民族特色的民居群落。坚持黔北民居“七大元素”,合理引导农村住宅和居民点建设,以“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋”七元素为基调,挖掘培育乡愁文化、农耕文化、陶艺文化,新改建黔北民居880栋,家家户户实现庭院绿化整治。

三是创新精准扶贫模式。1)产业扶贫的创新。花茂村完善“公司(园区)+基地+合作社+村委会+农户”利益联结机制,通过土地流转、平时务工等,带动农民发展产业脱贫致富。传统农民成为产业工人,核心区解决群众就业200余人,人均月工资2000元。这样一来,远远超过每人年均3000元左右的脱贫线标准。2)电商扶贫的创新。花茂村在上级政府的帮助下,成立“互联网+”服务中心和“青年创客中心”,大力发展农村电子商务,引进乡亲淘、爱特购、农村淘宝、主题邮局等6家电商平台入驻,带动农民利用自家房屋开办网店,使当地农特产品走出乡村、走向市场,有力促进老百姓变成商人,黔北民居成为产业“孵化器”。3)旅游扶贫的创新。习近平总书记视察后,花茂村党总支积极引导群众,抢抓这一机遇,积极发展旅游产业,实现增收致富。两年来,新增农家乐、乡村旅馆22家、特色小吃店28家,乡村旅游带动群众就业300余人,吸引农民工返乡创业就业250余人。示范带接待游客300余万人次,实现旅游综合收入6.35亿元。

花茂村犹如一面镜子,反映了自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对农村发展的高度重视,更反映了广大落后地区的人民群众如何在乡村振兴的国家战略指引下,撸起袖子加油干的饱满斗志。贫困户脱贫、乡村振兴与城乡共富的局面正在实现,党和国家决胜全面建成小康社会的坚定信念更将不可动摇。

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