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魏后凯:精准脱贫需解决五大重点问题

中国网2月26日讯 (记者 郭素萍)2018年全国两会召开前夕,中国网联合中国人民大学国家发展战略研究院成功举办“中国正在说•2018年全国两会前瞻”圆桌论坛。来自中国人民大学、中国社会科学院的八位专家围绕宏观经济、脱贫攻坚、反腐、社会保障和改善民生、国企改革、财税改革、环境治理、立法等话题,畅聊新时代下2018年全国“两会”新看点。

(中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯

中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯在论坛上指出,2017年12月召开的中央农村工作会议对乡村振兴战略做出全面安排部署,提出了要走中国特色的乡村振兴道路,其中把打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路,作为一个重要的路径之一。

从2016年的情况来看,中国有4335万农村贫困人口,贫困发生率为4.5%,2017年脱贫1289万,目前还剩下3046万的农村贫困人口,贫困发生率为3.1%。目前贫困人口主要集中在中西部地区,如2017年,西部地区农村贫困人口还有1634万人,中部地区有1112万人,合计占全国的90.2%。因此,“要如期实现中央提出的到2020年现有标准下,全部解决贫困问题,贫困县全部摘帽,这个难度不小,是一个艰巨的任务,”魏后凯说。

魏后凯认为,2018年全国“两会”大家将关注以下五个方面,这也是2018年需要解决的重点问题。

第一、贫困县的摘帽问题。到2020年,中国的贫困县要实现全部摘帽。目前,我国扶贫开发工作重点县有592个,同时集中连片的特困地区有680个县,把这两个重复的部分剔除以后,实际要求832个县在2020年全部摘帽。从2016年开始,已有28个贫困县提出摘帽申请,这28个贫困县在2017年已经摘帽。到目前为止,还有800多个贫困县在最后的三年要摘帽。今年估计将有一百多个贫困县要摘帽,2019、2020摘帽任务更重。

第二、深度贫困地区的精准扶贫问题。扶贫攻坚进入到关键时期,重点是要解决国家怎么给予深度贫困地区精准支持。其中最重要的就是“三区”、“三州”。“三区”就是包括西藏区、四省藏区,还有南疆的四地州;“三州”就是四川的凉山,云南的怒江,甘肃的临夏,这些地区都是贫困程度深、扶贫难度大的深度贫困地区。如2016年,西藏区贫困发生率为13.2%,四省藏区和南疆地区均为12.7%。

第三、易地扶贫搬迁的问题。我国做了五年的规划,从2018年到2020年,今后每年平均要安置一百多万易地搬迁贫困人口的脱贫问题。2018年要解决464万,在464万中有280万是建档立卡需要搬迁的人口;同时还有184万是同步搬迁的。这些贫困人口不仅要搬得出去,而且还要稳定下来,能够脱贫致富。这个任务相当艰巨。

第四、扶贫与扶志相结合的问题。即扶贫必须先扶志,要建立一个长效机制,激发贫困人口内生的发展活力和脱贫动力。目前有的地区是外部帮扶贫,但贫困人口自身的意愿和自身的活力没有激发出来,如何有效激发贫困人口内生的动力与内生的活力,形成一个长效机制将是大家关注的一个问题。

第五、提高脱贫质量的问题。即要“真扶贫、扶真贫、真脱贫、脱真贫”,保障现行标准下的脱贫质量。既不拔高标准,也不降低标准。要通过开展作风专项治理、完善扶贫督查巡查和考核评估机制,从体制机制方面来保障在现行的标准下,提高脱贫的质量。

http://opinion.china.com.cn/opinion_86_179286.html

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