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事业单位改革要坚持“两个持平”

4月16日发布的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确提出应推进事业单位社会保险制度改革,有专家担心,根据“老人老办法,新人新办法”的总体要求,部分单位会出现提前退休潮竹立家认为这种可能性是存在的。

他强调,改革绝对不能把技术类的公务人员和服务类工作人员的工资待遇降低,拉大与行政类的公务人员工资差别。

竹立家教授认为,要建立服务型政府,服务部门的公务人员是关键。事业单位或公共性服务机构,都是政府的行政部门的延伸,是政府的服务型政策的载体,行政部门制订政策以后必须要通过这个载体来实现,再好的政策如果没有载体来实现,就会变成空话。所以说,在具体改革方案的实际操作中,绝对不能使这部分人各方面的待遇低于行政部门。他表示,在改革的方案设计里,技术类公务人员、服务型公务人员的待遇低于行政部门,就会将真正为社会提供服务的人边缘化,将来可能造成公共服务机构的人员素质越来越了,工作积极性越来越低,人员结构越来越不合理,不利于和谐社会的建设。

对此,竹立家教授指出,事业单位改革能不能成功关键在于要把事业单位的改革,同国有企业改革、政府机构改革联系到一起,要注意保持“两个持平”。

第一,要统筹行政部门、国有企业、事业单位的人员工资以及福利待遇,不能有差距,至少是持平,否则会造成社会各阶层、各部门之间发展理念、服务理念相互冲突,相互矛盾,最终造成政府诚信的下降。这一点是至关重要的。

第二,公共部门之间的工资待遇也要基本持平,部门间的福利待遇差别太大容易造成部门之间的矛盾,加大了部门与部门的离心力。

所以说事业单位改革必须要搞“两个持平”,换句话说,事业单位改革并不是要降低事业单位人员的工资水平,恰恰相反,是要寻求一个综合性的,平衡性的,对公共机构人员薪酬待遇的一个解决方案。

最后,他表示,事业单位是我们国家提供公共服务的主体,事业单位改革涉及到几千万人,事业单位人员70%以上是高知、高管,可以说他们是民族的精英分子,这个国家,这个社会的发展好坏,这一部分人积极性能不能调动起来,事关于整个国家,如果我们改革积极性下降了,那么我们改革就是失败了。(记者\毅 鸥)

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