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事业单位改革关键在建立正向激励机制

4月16日发布的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确划分事业单位类别,根据公益服务方式和市场化程度作进一步的分类,明确了事业单位的公益属性,并对行使行政职能和从事生产经营活动的其他两类事业单位进行改造和调整。

事业单位改革涉及到人事制度、分配制度、社会保障制度等方方面面,竹立家教授表示,事业单位改革最大的难点不是分类改革,而是如何建立正向激励机制

他表示,明确了事业单位的公益属性之后,靠思想教育、简单说教恐怕难以起到作用,关键是要在制度设计上,特别是工资、福利待遇等方面要解决好,要下决心研究有正向激励作用的一套改革操作方案。改革以后,要有效把握事业单位人员的积极性,能够形成强烈的责任感和鼓舞精神,建立正向的激励机制,这是最难也是最关键的。

竹立家教授强调,改革要抱着“公平”的精神来谋划操作措施。事业单位的公务人员,实质上都属于公务员范畴,公务人员在工资、福利待遇、晋升、职级包括退休待遇要一致,不能有差距。否则,改革的结果可能会强化“官本位”,如果行政类公务人员,工资福利待遇不降反升,而提供服务的事业单位的公务人员,待遇降低的话,就难以提供更高效优质的公共服务。

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