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特朗普“移民新政”,会有多严厉

人心思进

特朗普为何执意对移民开刀呢?因为,这符合他“美国优先”,“美国人优先”的理念。然而一些经济学家却认为,驱逐大量无证移民,这种本土主义政策,对美国经济和社会具有不利的影响。

特朗普上任一个多月来,努力实现其竞选诺言,签发了12项行政令,其中至少有3项是与移民有关的。1月27日,他签署的限制伊斯兰七国入境美国的法令,虽然暂时被法院驳回,但是,接下来执行的驱逐非法移民的举措,其力度令世人震惊。

2月21日,为执行特朗普的行政令,国土安全部发布两份备忘录,赋予移民执法官员更大的裁量权,加大力度驱逐依法应予遣返的非法移民。如果特朗普坚决执行这一决策的话,那估计被遣返的人数或将达到800万以上。

将是美国有史以来最彻底的一次遣返行动

据现有的统计数字显示,在美国的无证移民人数(undocumented population)高达1100万以上,而来自白宫的解释,警察等执法机构可以拘禁所有非法入境者。

美国过去只驱逐犯下重罪,构成对国家安全威胁的无证移民。然而,据国土安全部签署的最新备忘录,不仅扩大了对“外来”犯罪分子的定义,还将地方警察列为执法者,新建拘留设施,剥夺他们的隐私权——宣布无证移民所犯的罪行。只要被认定属于非法滞留,即便是轻微的交通违规,都会被列为优先驱逐对象,这将是美国有史以来最彻底的一次遣返行动。

纽约时报》撰文指出,“研究表明,移民的犯罪率低于土生土长的美国人。”美国移民权利倡导人士也表示,最新备忘录的执行将制造一种恐惧氛围,促使无证移民在美国躲藏得更加隐秘。

美国是一个移民国家,总统特朗普自己也是移民的后代,他为何执意对移民开刀呢?因为,这符合他“美国优先”,“美国人优先”的理念。而之所以能够掌握如此众多无证移民的信息,是与美国的救济方式有关联的。比如,向贫困者发放领取饮食餐票的“食物站点”,就是一个获得无证移民信息的来源地。美国政府就是通过类似的渠道,掌握了无证移民的人数,以及他们享有的福利。

因此,特朗普在国会联席会议首次演说时表示:以外国人为户主的家庭(合法和非法),比以当地居民为户主的家庭,更有可能使用联邦政府提供的公共福利。我们的移民法必须以保护纳税人为优先,促进自给自足,让新移民提高工资收入,帮助扩大中产阶层,加强国家安全。

对美国经济具有不利影响

然而,一些经济学家却认为,驱逐大量无证移民,这种本土主义政策,对美国经济和社会具有不利的影响。

为什么呢?他们认为在目前的经济状况下,隔离南部边界,抓捕长期居住在美国的无证居民,实际可能产生完全相反的结果,将把美国变成一个反移民的“警察国家”,反而增加美国长期无证件的人口。

因为,美国经济无论是好是坏,都严重依赖移民劳工,包括无证移民。总体而言,约5%的美国劳动力是无证件的,总数大约为800万。在缺乏这些劳工的情况下,有多少当地美国人愿意应聘无合同、无福利的低工资工作?那么,一些重要的工业、建筑和服务业,以及农业、都将遭受打击。

但是,据移民研究中心(Centre for Immigration Studies,简称CIS)2015年的报告得出结论:在2012年,有51%的移民(合法或非法)为户主的家庭,至少享用了一个“福利计划”,而本地家庭就只有30%。

不过,2月2日据纽约每日新闻网报道,税收和经济政策研究所(Institute on Taxation and Economic Policy)、纽约财政政策研究所(New York-based Fiscal Policy Institute)发布的报告显示,纽约有450万移民,其中大约81.7万人是无证移民。在那些无证移民中,有575,000人在纽约市,107,000人在长岛,另有111,000人在哈德孙河谷(Hudson Valley)地区。仅在纽约的无证移民,大约有半数每年缴纳的税费为11亿美元,他们使用税号(Taxpayer Identification Number,缩写为TIN)报税。从全美来看,无证移民每年支付联邦、地区销售税、消费税、财产税和所得税的总额,达到了117.4亿美元。

因此,无证移民对美国究竟是创造了更多的财富,还是享用了更多的福利,见仁见智,依然还在争辩之中。

总之,现在已经很清晰明了,特朗普的移民“新政”一旦全面实施,必然会对所有在美移民,无论是合法还是非法的,产生很多的影响。不过这些行政令何时能出?具体怎么出?以及执行的力度等等,究竟会对美国——一个移民的国度——有多大的影响,我们将拭目以待。

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