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美朝首脑峰会为何花落新加坡?

李家成 辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

特朗普终于公布了世人期待已久的“特金会”的时间和地点——6月12日在新加坡。而在这之前,特朗普卖足了关子,着实吊足了吃瓜观众的胃口。在美国新任国务卿蓬佩奥携3名被朝鲜扣押的韩裔美国人访朝归来后,特朗普也是迫不及待地将蓬佩奥与金正恩达成的共识迅速公诸于世:“人们期待已久的金正恩与我之间的会晤将于6月12日在新加坡举行。我们都将努力使它成为塑造世界和平的一个非常特殊的时刻。”

由于七国集团峰会将于6月8日至9日在加拿大举行,有人据此进一步推论,特朗普很可能由加拿大直飞新加坡,并在新加坡的香格里拉酒店与金正恩会晤。

回顾围绕“特金会”地点的种种报道,有助于我们理清“特金会”为何最终花落新加坡。

早在4月19日,新加坡就进入了特朗普的视野,位列5大候选地之一。特朗普在佛罗里达州海湖庄园与日本首相安倍晋三会面时第一次具体提到朝美首脑会谈的场所。当时他表示,“正在考虑五个备选地方”,而美国媒体则普遍报道,除美国和朝鲜之外的第三国备选地点瑞士(日内瓦)、瑞典(斯德哥尔摩)、新加坡、蒙古(乌兰巴托)、关岛都是有力候选地。

但是,关岛属于美国管辖,事实上并非“第三国”,而欧洲国家又距离朝鲜太远,金正恩委员长乘坐的苏联产伊尔-62专机“苍鹰1号”难以一次飞行到站,因此备选地点压缩到了新加坡和蒙古两个地方。

4月27日,特朗普总统又表示“(朝美首脑会谈的)备选场所缩小到了两个国家”。这也符合外界的预判。随着备选地点压缩到两个地方,外界猜测最终选在新加坡的可能性较高。

韩朝首脑会谈结束后第二天4月28日晚间,文在寅总统与特朗普总统通电话,围绕朝美首脑会谈的2-3个备选地点交换了意见,讨论了各个地点的优缺点。文在寅总统建议,鉴于板门店的象征性意义,板门店韩国一侧的地点也值得考虑一下。并且,“文金会”在板门店的成功举行,大批媒体记者聚集于此,在当天吸睛无数,也让爱出风头的特朗普有些动心。

韩朝领导人在象征分裂的板门店握手言欢的场面给特朗普总统留下了深刻印象。板门店曾是战争的热土和冷战的象征,特朗普与金正恩如果选在板门店会谈,将意味着地球上长期残留的最后一点冷战遗产彻底消除,具有极大的象征性意义。

因此,4月30日上午(当地时间),特朗普总统突然提及此前完全没有考虑过的板门店作为朝美首脑会谈的候选场所。他写道“会谈场所选在位于韩朝边界的和平之家或自由之家,是不是比选在第三国更有代表性,更加重要,且更加可持续呢”。不过,特朗普在最后一句写上“我就是问问”,既包含了对文在寅总统这个建议的礼貌回应,也暗含了他幽世人一默的调皮。

当日下午,特朗普再次表示,在非军事区举行会谈“不仅可能,而且有趣,是个不错的想法”,“如果进展顺利,选在这个地方而不是第三国举行会谈,将非常具有纪念意义”,将板门店视为举行会谈的有力备选地点。

后来,特朗普总统虽然多次表示“已决定朝美首脑会谈的时间和地点”,但迟迟没有公开。

据悉,在4月27日韩朝首脑会谈以及5月7日至8日中朝首脑会谈中,金正恩委员长与文在寅总统和习近平主席都曾讨论过朝美首脑会谈地点选择的问题。

虽然新加坡的象征性不如板门店,但新加坡作为中立的谈判地点在保障人身安全、警卫、媒体报道等方面具有比较优势。新加坡的酒店设施较好,办会经验充足,著名的香格里拉对话会就在此举办。新加坡相对中立,美朝都可以接受。并且,朝鲜与新加坡拥有正式的外交关系,据说在当地有较为可靠和完整的情报体系,能够保障金正恩的人身安全。

此外,虽然特朗普总统在韩朝首脑会谈后对板门店颇为关注,但美国国务卿蓬佩奥等多名白宫幕僚团队反对在板门店举行会谈,似乎不想让人认为朝美首脑会谈得益于韩国的斡旋,而是想营造出一种美国主导解决无核化问题的气氛。

金正恩出乎意料的乘坐专机飞往大连,也被视为是其飞新加坡的一次试飞。这也使外界一时间认为大连可能成为美朝峰会举办地。不过,爱抢风头的特朗普最终还是将美朝首脑峰会选在新加坡而排除了板门店和大连,也就排除了中韩两国的可能影响,从而避免受到中韩的介入。特朗普通过选址新加坡,将营造他与金正恩两人共享荣光的重大时刻。(责任编辑 郭素萍)

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