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暂免征收小微企业“两税”助力转型升级

“从今年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税,并抓紧研究相关长效机制。”(7月24日 中央政府门户网站 )

上述消息,是国务院总理李克强24日主持召开的国务院常务会议上作出的一项重大决定。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策,为超过600万户小微企业带来实惠,体现了公平税负原则,直接关系到我国几千万人的就业和收入。据权威部门测算,此次暂免新政实施后,小微企业年减税规模将近300亿元,按照从今年8月1日期执行估算,今年将减税120亿元。毫无疑问,这不仅对提振小微企业的信心,助力小微企业生存和发展产生现实影响,对于当前我国经济稳增长、保就业乃至长远的转型升级都有着积极意义,是得民心之举。

这不禁使我想起,李克强总理近日在广西调研时的感言:“小微企业‘铺天盖地’,是就业的最大吸纳器,政府会继续从政策上给予支持,创造良好环境。”显然,这次暂免新政出台是李总理承诺的又一次兑现。事实必将证明,给小微企业减负,等于打开了更为广阔的就业大门,因为我国目前中小微企业就业已占城镇就业80%以上;也等于为经济持续健康发展和转型升级装上了更多“动力器”,因为小微企业绝大多数为民营企业,占我国企业总数的95%以上,在推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用,是我国经济发展的重要力量。

我们还必须清醒地看到,我国中小微企业目前正处于生产资料、生产要素价格上涨,劳动力成本增加,税费负担偏重,融资难、融资贵加剧,结构性用工短缺矛盾凸显困境期。而税费负担偏重已经成为严重制约企业扩大规模、转型升级的主要瓶颈之一。当前迫切需要实施全方位的政策引导,通过进一步深化财税体制改革,通过减税、减费等方式为中小微企业减负,使中小微企业能够轻装上阵,坚持做实业,坚持在主营业务领域转型升级。如此,有一个很现实的问题摆在我们面前,那就是从8月1日起,符合条件的小微企业暂免征收增值税和营业税,但那些在条件之外的小微企业又该如何减负呢?

笔者建议,趁此国务院“暂免”新政东风,各地开展一次给中小微企业减负的专项治理活动。首先,要继续落实国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,自2012年1月1日至2014年12月31日3年内,对小微企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费,鼓励小微企业创业。其二,对这次不在免征范围内的小微企业也要进一步落实诸如提高增值税和营业税起征点,将小微企业减半征收企业所得税政策延长并扩大范围等。其三,对困境中的中小微企业,应实行一定时期内的水电费、税金减免政策或缓交政策,帮助这些企业降低成本、节约开支,促使小微企业将有限的资金用到企业生存和发展上。其四,对加重中小微企业负担和侵害中小微企业权益的行为,要从严查处,并将违法违规收取的费用如数退还企业。其五,对连续多年经营状况良好的、信用记录良良好的小微企业实行差异化税收政策,给予一定的税收优惠。

笔者注意到,这次对部分小微企业暂免征收增值税和营业税的提法有一个特别刺眼的词——“暂免”。虽说“暂免”,也是“免”,但“暂”总是让人心里不够踏实。好在国务院说了,要抓紧研究相关长效机制。依笔者之见,这一长效机制当围绕着降低门槛、减免税费、简化手续等一系列实质性问题来制定,以此进一步激发小微企业的市场主体活力和内生发展动力,使改革红利惠及最广大群众。但愿这一长效机制能抓紧制定出台,为小微企业营造公平良好的生存发展环境。

无数事实表明,今天的小微企业,若干年后就可能发展成大型集团企业。我们当以战略眼光满腔热情地从财税、金融、工商管理等方面大力扶持小微企业,助力更多的小微企业茁壮成长,以造福民众,增添国力,助推中国梦的实现。

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