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也门内战背后的“三国演义”与“两强博弈”

丛培影 中国青年政治学院政治学与国际关系研究所副所长,以色列海法大学亚洲研究系博士后

也门胡塞武装向沙特首都利雅哈立德国王国际机场得发射一枚导弹,被沙特防空部队成功拦截并摧毁。

自2014年以来,也门就陷入到内战当中,这其中既有内部三方力量的争夺,也有外部地区两强的介入,长期的冲突与战争使也门国内局势持续动荡,民众苦不堪言。

也门国内政治中的“三国演义”

也门国内局势动荡主要和三方主要力量的政治博弈存在密切关联。三方分别是胡塞武装组织、前总统萨利赫以及现总统哈迪及他们的相应的盟友和支持力量。

胡塞武装是什叶派栽德派分支穆斯林宗教政治运动。栽德派是什叶派中最古老的分支,也称“五伊玛目派”,是目前什叶派中仅次于“十二伊玛目派”的第二大分支。

栽德派在也门占到穆斯林总数的35%到42%。由于历史原因,栽德派在也门北部有很大的影响力,却长期被也门领导人视为威胁,因而受到歧视。

胡塞武装于20世纪90年代兴起也门北部萨达省,前身一个年轻人为主体的复兴运动,目标是捍卫什叶派分支栽德派传统。他们为了保卫自身和盟友安全,在北部萨达省发动叛乱,针对的是时任总统萨利赫的军队。

2014年初,胡塞武装实现了与前总统萨利赫的和解,并在北部发动军事进攻行动。在萨利赫的帮助下,胡塞武装于同年9月占领首都萨那。

前总统萨利赫1978年至1990年担任也门阿拉伯共和国(北也门)总统。也门统一后,继续担任总统至2012年,执政长达34年。

2011年,中东地区发生了“阿拉伯之春”运动,也门国内大量民众举行了大规模抗议活动,要求萨利赫下台并。面对海合会(GCC)达成调解协议,他在辞职态度上犹豫不决且数次反悔,导致首都爆发了反政府武装与政府军的冲突,造成上百人死亡。

联合国安理会此后通过决议,谴责也门政府对民众侵犯人权,对和平抗议者过度使用武力。

在国际社会多方努力和施压下,萨利赫在沙特签署由海合会和联合国斡旋下达成的协议同意交出权力,成立以副总统哈迪为首的军事委员会管理国家,萨利赫继续担任名誉总统,但没有任何实际权力,并在签字后的90天内举行总统大选。2012年2月,萨利赫正式向副总统哈迪移交权力。

哈迪接任总统后面对很多棘手的问题,包括“基地”组织的侵扰,南部的分离势力叛乱,军队高官继续保持对萨利赫的忠诚,腐败、高失业率以及食品安全等。

面临多重压力,他掌控局面的能力较弱。2014年初,哈迪推进了全国性对话并在关键议题上打破了僵局,与会各方最后在几个关键点上达成协议。

随后,哈迪发表了饱含激情的讲话使他名望陡增。然而,哈迪积极支持未来国家变为联邦制的倡议引发了胡塞武装的强烈不满。

胡塞武装控制的是最贫困的山区,去中央化意味着他们从中央政府得到的资金支持会更少。他们更不喜欢新划定的地区边界,这将会剥夺他们的海上通道。此后,胡塞武装在北部发动叛乱并进军首都萨那。

2015年1月,哈迪被迫辞去总统职务,胡塞武装接管总统府。胡塞武装声称其目标是建立一个有效的临时政府,落实全国性对话达成的成果。

实际上,其目的是继续维持自身在北部和首都萨那的主导地位。辞职后,哈迪和其政府的部长们遭到胡塞武装软禁,后又逃到南部城市亚丁。

据沙特国家电视台报道,哈迪于时年3月出现在利雅得空军基地并受到了时任沙特国防部长、现任沙特国王萨勒曼的会见。

沙特与伊朗在也门进行战略博弈

也门扼守连接红海和亚丁湾的曼德海峡,世界上很多运送石油船只从此通过,战略位置十分重要,成为地区大国争夺权力的重点区域。

也门还处在沙特的后方,其国内局势的动荡可能对沙特安全造成直接威胁,进而引起了沙特的高度警觉。

同时,伊朗一直都在寻求扩大自身在中东地区影响力,推动建立“什叶派新月地带”,以对抗沙特为首的逊尼派力量,因此在暗中支持同属什叶派的胡塞武装。两个地区大国的介入加之双方固有的教派矛盾使也门国内局势变得更加错综复杂。

在哈迪流亡沙特后,沙特组建了多国联盟对胡塞武装发起了代号为“果断风暴”的空袭行动。当时参与军事行动的包括海合会的成员国和海合会之外的国家。

美国、英国和法国就在后勤和情报等方面对多国联盟予以支持。

沙特对外宣称发动空袭的理由是也门总统哈迪提出支援请求,保护和支持合法政府,防止激进的胡塞武装接管也门。

胡塞武装则警告沙特,行动是对也门的入侵,会进行反击。

据英国路透社报道,伊朗一直在暗中支持胡塞武装,向其提供了大量资金,并运送了大量先进武器。

据伊朗一名高级官员透露,伊朗革命卫队圣城旅司令苏莱曼尼在与革命卫队主要将领会面时就强调要想办法加强胡塞武装的力量。

他们表示要在资金支持、军事训练和提供武器方面给胡塞武装更多支持。据称,伊朗的目标是借助胡塞武装的力量恢复地区的力量平衡。

事实上,伊朗并公开表明对胡塞武装的支持,它只是指责是沙特的介入使也门的危机在不断升级。

持续冲突动荡带来的严重影响

持续的内战和冲突已经严重影响了也门民众的安全、健康和生活。据联合国在今年3月公布的数字显示,持续冲突至少造成4773名平民死亡,8272人受伤。

由于也门一半人口未满18岁,在过去两年多内战中,儿童占死亡总数的1/3。

联合国人道主义事务协调办公室近日公布的数据显示,在也门2700万总人口中,流离失所人数已经达到200万,受到食品安全影响人数达到1700万,没有安全饮用水的人数达到140万,处于严重营养不良状态的儿童、孕妇和处于哺乳期妇女人数达到330万。

另外,在也门3500所医院中,只有45%在正常运转。有媒体就指出,沙特领导的多国联盟进行的冲突和封锁已经造成了人道主义灾难,使也门国内70%的人需要外部援助。

此外,持续性冲突也令外界十分担忧,原因是内战可能产生“外溢”性影响,威胁到其他国家的安全。

有西方情报机构认为“基地组织”半岛分支(AQAP)是最危险的组织,他们技术上专业并具有全球影响力,因而破坏力较大。

也门内战催生出极端组织“伊斯兰国”分支也是一个巨大的潜在威胁。

目前,基地半岛分支和“伊斯兰国”在利用混乱在也门南部占领土地,并伺机对哈迪政府控制的亚丁地区进行进攻,这引起了国际社会的高度关注。

http://opinion.china.com.cn/opinion_8_174508.html

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