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上合组织总理会晤,翻开“八国模式”新篇章

韩奕琛 中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所助理研究员

11月30日-12月1日,上合组织成员国政府首脑理事会第十六次会议在俄罗斯城市索契举行。这是今年6月上合组织扩员后举行的首次总理会晤。八国代表齐聚黑海之滨,聚焦共同安全、经贸合作与人文交流。

2017年恰逢《上海合作组织宪章》签署15周年,《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年。自2001年成立以来,上合组织成员国在“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”指引下,不断加强交流合作,切实增进政治互信,拓展务实合作,共同维护地区安全与稳定。印度和巴基斯坦加入之后,上合组织走出欧亚地区,将地域拓展到南亚,涵盖世界40%人口,经济体量占全球四分之一以上,成为世界最大的综合性地区组织,更具代表性,国际影响力进一步增大。

本次会议讨论了当前国际和地区形势、以及上合组织框架下经济和人文合作等广泛议题。各方将共同落实阿斯塔纳峰会会议成果,积极利用印巴加入上合组织带来的发展潜力,促进构建公正合理、符合各国共同及各自利益的多极世界格局和新型国际关系,推动构建人类命运共同体。

首先,安全合作为基础。当前,世界反恐形势错综复杂,极端主义思想泛滥,国际恐怖主义势力活动猖獗,从地区性威胁转变为全球威胁。欧亚地区和南亚地区安全形势同样复杂多变,不容乐观。打击三股势力、共同维护地区安全与稳定是上合组织成立的初衷,也是最重要的合作方向。上合组织成立16年来,各国在加强法律基础、完善合作机制、强化能力建设、开展联合行动方面做出巨大努力。继《上合组织反恐怖主义公约》《禁毒合作协议》《合作打击犯罪协定》之后,今年6月上合组织元首理事会签署《上合组织反极端主义公约》,进一步突显了各成员国打击“三股势力”的坚定决心,巩固了上合组织执法安全合作的法律基础。

第二,经济合作是重点,发展战略对接成共识。经济发展是安全稳定的基础。只有加强经济合作才能使上合组织焕发持久生命力。上合组织一贯重视经济合作,已成为各成员国的重要合作平台。各国在基础设施、能源、贸易、投资、金融等领域合作不断推进,潜力不断被发掘。上合组织成员国多为“一带一路”建设重点沿线国家,“一带一路”为成员国之间的务实合作注入了新动力。本次总理会中,俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国再次重申支持“一带一路”倡议,并支持在相互尊重、平等互利基础上促进国际、地区和国别倡议对接合作。如今,中国同各成员国的发展战略对接合作已进入从倡议到行动、从规划到实践的新阶段。中亚各国积极参与“一带一路”建设,对接本国发展战略;中国同欧亚经济联盟实质性结束经贸合作协议谈判,将进一步减少贸易壁垒,提高贸易便利化水平,营造产业发展的良好环境;中巴经济走廊建设进展顺利,首个落地能源项目卡西姆电站已实现首机发电。未来,各成员国将继续落实2030年可持续发展目标,根据上合组织“多边经贸合作纲要”、“区域经济合作声明”等指导性文件,集中力量实施具体合作项目,推动成员国多边合作倡议落地,促进贸易和投资便利化,带动贸易、产能、交通等各领域合作向更深层次发展。

第三,人文合作为纽带。安全与经济合作离不开人文交流的支撑。人文合作是一项民心工程,在增进相互理解与信任方面发挥着不可替代的作用。在2002年上合组织首届文化部长会议、2005年上合组织国家文化节成功举办之后,上合组织人文合作“双机制”正式形成。十几年来,上合组织在文化、教育、科技、卫生、旅游等方面的合作稳步推进,不断夯实国与国之间政经合作的民意基础。各方将继续深化文化交流与合作,深入研究彼此的文化与文明,真正以民相亲促国之交。

阿斯塔纳峰会之后,中国已接任轮值主席国,将在2018年主办上合峰会及一系列相关活动,推动弘扬“上海精神”。在上合组织“八国模式”下,各国将紧抓发展新机遇,促进上合组织焕发新生机,实现新发展。

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