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【专栏】改革路线图将使“圆梦”步伐更踏实

国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2013年年会在北京开幕,在中国发展高层论坛上,国务院发展研究中心研究员吴敬琏说:“去年底召开的中央经济工作会议提出要全面深化经济体制改革,今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的顶层设计和规划,将明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。”(2013年3月24日 中国网)

是的,中央经济工作会议为全面深化经济体制改革确定了战略方向,现在需要为落实经济发展战略设计总体方案,细化为路线图和时间表。这样才能把改革落到实处。这也是为现实“中国梦”设计好当前阶段的具体方案,这将使圆梦的步伐迈得更踏实。在论坛上,据相关部委的负责人透露,有关部门正在密集调研,精心设计重点领域深化改革的方案。

在论坛上 国务院发展研究中心副主任刘世锦表示,历经30多年高速增长后,中国经济正在转入中速增长区,增长拐点大概出现在2015年,之后会逐步稳定在6%到7%之间。刘世锦指出,最近两年中国经济实际上正处在由高速增长到中速增长的转换期,增长率维持在7%到8%之间,预计2015年左右开始明显下降,到2019年或将会低于7%,最终可能会稳定在6%到7%的中速水平上。(同上)

显然,这是对中国今后几年经济发展趋势的谨慎乐观的预测。一方面,我们要看到,全球的经济增长虽有微升,美国经济稍有回暖,“金砖国家”也保持着经济增长态势,但欧元区金融形势仍不乐观,世界经济的疲软状态还没有真正改善,世界经济给中国带来的“利好”依然有限。而且,在新形势下,中国仍面临着诸多挑战,中国正处在转变发展方式的关键时期,重大经济政策的调整期在一定程度上会延缓经济增速,还有,地方政府换届后固有的投资冲动、物价和资产价格反弹压力、产能过剩问题、财政金融风险等将成为中国经济当前不得不直面的挑战。当然,在另一方面,我们要应看到,尽管中国GDP增长率有所下降,但从全球范围来看中国经济增速还是相当高的,从绝对量来看每年还在上升,我们完全有信心实现到2020年全面建成小康社会的目标,甚至有经济学家预测,到2020年,中国经济总量有可能接近甚至超过美国成为全球最大经济体。而且,中国经济正面临新型城镇化、产业结构改善、贸易结构调整等新机遇,掌握好这些机遇,将极有可能释放出更大的经济发展正能量。现在的关键问题是把握好新机遇,充分挖掘未来中国新的经济增长潜力,通过科学、积极、有效的改革,释放出更大的“红利”。

因此,设计好改革的总体方案,制定好发展的路线图和时间表十分重要,有科学的方案作策略指导,有明确的阶段目标,中国改革就能保持宏观经济的稳定,防止经济出现大起大落,同时,也能更有效地发掘和用好新的增长点。当前,找准新的增长点和发展动力,已成为中国经济转入中速增长区后亟须解决的重要问题,中国经济的继续发展,正面临着扫除发展机制性障碍的关键时期。当前,行政体制的改革有效地推进大部制,就是扫除机制性障碍的重要措施,而且,新一届政府领导人主张政府要更好地管好该管的事,让政府可以不管的交给市场、社会去管,这意味着一系列的经济管理措施将大力改善,破除障碍的趋势很明显,以改革来破题发展已成为中国经济发展的新亮点。

那么,中国改革路线图该找准怎样的新的增长点和发展动力呢?对此,中国现在已经有基本的策略,这至少可以从下面三个方面来理解:

第一,明确提出居民的收入要在十年的时间里实现倍增,通过增加收入来提升消费。十八大提出,到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。居民收入倍增意味着:居民收入不仅要实现倍增,而且要同“GDP翻一番”同步;居民收入成为建成小康社会的目标之一,民富优先;实现居民收入倍增同时解决收入分配差距较大问题。当前,收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平的缺陷,导致收入分配严重失衡。随着收入分配问题的解决,现在“穷人想消费没有钱,富人有钱却不消费”的状况将得到改变,这将释放出巨大的消费能量,消费长期低迷的状况将得到大大改变。内需驱动将为中国经济发展注入更大的能量。

第二,明确要加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力增强创新驱动,发展新动力。之前,我国经济发展主要是靠要素驱动和投资驱动,创新驱动的作用比较弱,也就是说,改革开放三十多年来,我国主要依靠廉价劳动力投入、大量资源消耗和大规模政府投资实现了经济高速增长,但随着经济发展方式和要素结构的转变,原有的“人口红利”、“土地红利”等优势开始减弱,粗放型发展模式遇到了巨大难题,这就要求我们要全面整合创新资源,推进技术创新工程,建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;大力培育和发展战略性新兴产业,运用高新技术加快改造提升传统产业,促进高技术产业发展和传统产业高技术化,提高产业技术创新能力和市场竞争力。以此来促生新的经济增长点。

第三,明确城镇化是我国经济发展最大的潜在内需,同时也是支撑中国经济未来20年乃至30年高速增长的最大动力。城镇化不仅是引发消费需求、带动投资增长、推动经济服务化的重要途径,而且是培育创业者和新型农民、实现安居乐业市民梦的重要手段。当然,健康可持续发展的城镇化必须建立在实体经济的坚实基础上,以产业为支撑,实现城镇化与工业化、农业现代化以及信息化的“四化”协调发展,特别是要解决好城镇化过程中的就业问题。以人口城镇化来提高消费水准,促进内需。

当然,除了以上的策略,中国依然非常重视引进外资,重视国际间的经济合作,中央政治局常务、国务院副总理张高丽在出席中国发展高层论坛开幕式讲话中强调,“我们将在更大范围、更广领域、更高水平上推进对外开放,实施更加积极主动的开放战略,坚持进口和出口并重、引进来和走出去并重,进一步完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,积极参与全球经济治理,为世界经济发展增添正能量。中国将一如既往欢迎和鼓励跨国公司来华投资兴业,切实保护投资者合法权益,为各国企业提供公平竞争和分享中国发展红利的机会。”(2013年3月24日 新华网)

总之,我们相信,如果能够逐步扫除发展的机制性障碍,更快找准新的增长点和发展动力,实施更加积极主动的开放战略,按照中央工作会议的战略方向来设计好发展方案,制定好改革的路线图和时间表,那么,当中国经济转入中速增长区后,一定能有使中国经济保持健康较快发展态势,这将大大有利于以踏实的步伐去实现“中国梦”,圆中华民族的复兴梦。

http://opinion.china.com.cn/opinion_90_67290.html

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