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调整城乡收入分配关系取得实质性效果

张展新主任在论坛上发言

十六大以来的十年,党中央坚持民生优先,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。尤其是在收入分配领域,2002年到2009年,城镇居民人均可支配收入从7703元增加到17175元,年均实际增长9.6%;农村居民人均纯收入从2476元增加到5153元,年均实际增长7.2%。这是改革开放以来城乡居民收入增长最快的时期。

中国社会科学院人口与劳动经济所研究员,社会保障研究室主任张展新在昨天中国网举办的“共享发展成果 方解民生之忧”专家论坛发言中指出,过去十年在收入分配领域,最大的成就是调整了城乡关系,强调城乡平等就业。具体来说,自从2004年以来实行了深化农业改革,取消了农业税,不仅采取了一系列支农、惠农措施,另外对农民工工资拖欠问题也予以清理,全面贯彻《劳动合同法》,要求农民工和其他劳动者平等待遇,这些方面我们确实取得了一些实质性的效果。

农民工收入提高,与其他群体不存在净差异

合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。据统计,2010年、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇,城乡居民收入差距有所缩小。

张展新也在发言中强调,最近的几个调查都证明,农民工在城市里的工资收入,虽然整体来说,与其他群体依然有差异,但是如果考虑到群体之间其他的方面差异以后,并不存在净差异,这一点已经是取得了很高的共识。农民工自己本身收入增长也很快,这对中国初次分配的调整起了很大的作用。

社会保障的全覆盖对提高农民收入有重要作用

另外,张展新还指出,通过发展社会保障事业,再分配起到了一定的作用,例如,在农村现在实行了“新农保”、“新农合”,按照社会保险法统计要求,农民工可以在城市统一参保,这也是和收入有关的。具体来说,目前在“新农合”、“新农保”社会保障方面中央和地方有大量的财政投入,配合取消农业税,中央财政有很大一部分用到了农村,这也是改变城乡收入分配关系一个很重要的举措。

因此,张展新总结说,近十年来,在城乡平等就业,改变城乡收入分配关系方面,确实是有很明显的进展。(张展新:中国社会科学院人口与劳动经济所研究员,社会保障研究室主任)

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