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从全球创新指数看中国创新大发展

汪遒 复旦大学国际关系与公共事务学院

7月24日,2019年全球创新指数(GII)在印度首都新德里发布。2019年GII基于80项指标对129个经济体进行排名,这些指标既有研发投资、专利和商标国际申请量等传统的衡量指标,也有移动应用开发和高科技出口等较新的指标。

全球创新指数报告那些事儿

2019年全球创新指数报告是第十二版报告,共计451页。报告分为三大部分,分别是重要发现、指数排名和章节部分。“重要发现“是对整体报告的总览解读,主要是对趋势、特征、变化的归纳总结。

报告发现七大全球创新指数特征:第一,尽管全球经济发展速度放缓,但创新仍然处处开话;同时,新挑战层出不穷,威胁全球创新发展。第二,全球创新版图发生重要变化:一些中等收入国家呈现上升态势。第三,创新输入和输出仍然聚焦于少数经济体,全球创新分化的情况仍然存在。第四,一些经济体常常从创新投资中获得比其他国家的超额回报。第五,创新数量到创新质量的变化,是大多数经济体的追求。第六,绝大多数科技聚集地在美国、中国和德国,但巴西、印度、伊朗、俄罗斯和土耳其等5个中等收入国家所拥有的聚集地也排名前100。第七,通过医疗创新创造健康生活,需要在创新和多样化努力上加大投资。

“指数排名”部分分为全球创新指数总排名和各分项排名。总排名中前十名国家分别是瑞士、瑞典、美国、荷兰、英国、芬兰、丹麦、新加坡、德国和以色列,中国排名第14位。分项排名中有创新投入指数排名、创新产出指数排名,中国在两个分项排名中分别排名第26名和第5名。

“章节部分”共17章。第1章是总论章节,主要是对全球创新指数2019进行详尽解读,并单独列出一部分对全球科技集聚地进行详细介绍和分析。第2-4章对健康产业及医疗创新进行历史分析、趋势解读和未来预测等。第5-17章则是分区域和国别进行医疗创新的相关介绍和分析。报告最后是关于全球创新指数报告的理论框架、数据及调整等相关内容。报告的“章节部分”与报告的副标题“创造健康生活——医疗创新的未来”十分契合。

中国创新大发展

中国连续第四年保持上升势头,排在第14位,较去年上升3个位次。根据不同收入等级进行分类,中国排在中等偏上收入经济体第一名,该子分类的第二第三名分别是马来西亚和保加利亚。中国创新取得长足进步,主要来自于创新政策的积极引领和作为主体的创新企业的大力发展。

一、加强政府创新政策引导

“2019年全球创新指数表明,在国家政策中优先考虑创新的国家排名显著提升。”世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐说,“中国和印度等经济大国排名的上升改变了创新格局,体现了政策行动有意促进创新。”

党的十八大以来,创新驱动加力提速,新动能积聚壮大。2018年科技进步贡献率达58.5%,全国研究与试验发展经费与GDP占比逐年提高,2018年为2.18%。2018年工业战略性新兴产业增加值比2017年增长8.9%,战略性新兴服务业营业收入增长率为14.6%,凸显新动能的快速增长。

2018年,国务院发布《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》,成为中国创新政策的重要指导性文件。《意见》涉及八大方面、32项政策举措。从主体层面来看,《意见》对科研人员、大学生、农民工、退役军人、归国和外籍人才等创新创业群体提出了有针对性的举措,调动各类主体的创新创业积极性。从空间层面来看,《意见》针对国家级新区、开发区、科创中心、双创示范基地等各类功能区提出了明确的支持政策和措施。《意见》着重从环境、动力、创业带动就业、科技支撑、平台服务、金融服务、资源集聚、政策落实等八个方面提出了升级举措。

二、突出企业创新主体地位

作为创新主体的企业,2018年全国日均新设企业1.84万户,市场主体总量超过1亿户。在我国13.6万家高新技术企业中,2017年的研发投入达到了9000亿元,这个数字占到企业研发经费投入的68%,高新技术企业在规模以上企业中是科技投入的主体。

工业和信息化部副部长王志军指出:“目前,企业研发投入占全社会研发投入比重超过70%,规模以上工业企业中,超过四成开展创新活动……随着企业创新能力的不断增强,我国制造业转型升级步伐明显加快,为全面实施创新驱动、实现高质量发展打下了坚实基础。” 通过加强制造业创新体系建设、推动重点领域创新突破、促进科技创新成果应用、优化创新创业政策环境等,对提升企业的创新意识和能力,增强创新效果,有十分重要的推动作用。

正如报告所言,越来越多的国家对创新质量愈发重视,中国是排名最靠前的发展中国家,也处在与发达国家“合作创新”占主流逐步过渡到“竞争创新”占主流的新阶段。创新数量进一步发展,创新质量的大力提高,将会促使中国竞争力进一步提高与巩固,那才是解读全球创新指数的真正要义。(责任编辑:王鑫)

http://opinion.china.com.cn/opinion_97_211697.html

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