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文在寅的内外隐忧

武剑 中国国际广播电台

8月17日,韩国总统文在寅上任将满100天,其支持率一直保持在80%左右,最高时还一度达到历任总统的最高纪录84%。

文在寅就任以来支持率之所以能够维持在高位且较为稳定,韩联社将原因归结为其展现出的“破例、沟通、感性”的领导能力。

经历了朴槿惠“亲信干政”事件后上台的文在寅,一直把“清除政治积弊、挽回民众信任”作为执政的首要目标。从提出搬至光化门办公到对总统府大刀阔斧改革、从开启不偏不倚的用人新风到立志打造开放的青瓦台、从宣布任内实现公共机构临时工全部“转正”到指示教育部废弃国定历史教材,文在寅对内推出的一系列改革举措,令韩国民众感到耳目一新。

朴槿惠执政时期被舆论批评与民众缺乏沟通,而文在寅则把沟通作为促进社会融合、成为全民总统的手段。

一方面,他强调改善与国会的关系、加强与各党派的沟通。文在寅上任第一天就率先访问最大在野党自由韩国党,同时派遣青瓦台秘书室长访问国会。此外,还与五大主要政党领导人举行午餐会。

另一方面,他重视与民众的沟通,表示将走出青瓦台在光化门设办公室与民交流,时而还在光化门广场举办大型讨论会。文在寅一改韩国总统过往冷漠专断的形象,兑现了上任第一天起就做出的“我将成为温暖的总统、如朋友般的总统”的承诺。

6月12日,文在寅在国会发表就任总统34天后的首次施政演说,成为1987年以来最快发表施政演说的韩国总统。他在29分钟的演说中显示出迫切解决韩国失业问题的施政重心,力促国会通过补充预算案以创造11万个就业机会。韩国《先驱经济报》报道称,演说结束后,许多韩国年轻网民留言说十分感动。

文在寅在竞选时就自诩为“就业总统”,而就职后第一个工作命令即是成立专管创造新工作岗位的工作岗位委员会。可以说,文在寅对“促进就业、改善民生”的关注为其赢得了民心。

高支持率固然代表了韩国民众对文在寅的认可和期待,但却未能掩盖其在内政外交上所遭遇的困境。

在内政方面,首先,受制于国会朝小野大的局面和朝野矛盾加剧的情况,政府“国政运营五年规划”的百项方案推进艰难。

其次,文在寅倡导的“收入主导经济增长”新模式由于没有成功先例被认为面临极大风险,同时高度依赖中美市场的韩国经济也将因“萨德”问题以及韩美自贸协定生变进一步受到冲击。

最后,破除财阀特权被认为是文在寅竞选的最核心承诺,但财阀集团在韩国社会树大根深任何改革都绝非易事。此外,财阀集团掌控韩国经济命脉,如何在财阀改革与提振经济之间寻求平衡也将对文在寅形成挑战。

在外交方面,早在文在寅尚未当选之前,就有分析认为韩国下一任总统将面临该国历史上最艰难的战略及外交环境。从目前来看,这种严峻的外交环境非但没有好转,反而正变得日益恶化。

7月6日,文在寅在出席汉堡20国集团峰会期间发表有关半岛和平的“柏林构想”,再一次呼吁韩朝对话、南北合作、推动半岛统一和经济繁荣。

随后,韩国又在7月17日向朝鲜提议,分别于7月21日和8月1日在板门店举行双方军事会谈和红十字会工作会谈。但朝鲜对韩国抛出的橄榄枝始终无动于衷。

在朝方看来,韩国不愿暂停韩美军演而进行所谓的对话缺乏诚意,同时特朗普政府对朝的“极限施压”政策也难以给韩国留有运作空间。

更为重要的是,朝鲜认为自身核导威胁美国本土的最新进展,已前所未有接近与美国实现直接谈判的终极目标。在此条件下,文在寅版的对朝“阳光政策”已然陷入僵局。

自韩美新政府诞生以来,文在寅已访问美国并与特朗普进行多次通话。尽管双方每次都重申韩美同盟关系、共同应对半岛核问题,但各说各话却一直贯穿于两人互动的始终。

具体而言,文在寅与特朗普主要在朝核和“萨德”问题上存有分歧。关于朝核问题,文在寅主张将核导问题对话与人道主义、危机管控对话相分离的“双规”接触政策,强调通过和平及外交方式解决问题。而特朗普则选择对朝“极限施压”,称如果失败将考虑采取军事行动。

关于“萨德”问题,文在寅的暧昧立场与前任朴槿惠的一边倒明显不同,其一度暂停追加部署,并开展全面环境影响评估的拖延做法,曾引发美国朝野的不满和担忧。可见,文在寅找回独立自主外交和安保政策的尝试遇到美国强力阻击。

中韩关系因“萨德”遇冷的状态仍在持续。虽然文在寅表示理解中国的关切,并称将同中美协商“萨德”问题,但遗憾的是至今未取得任何实质性进展。相反其突然追加部署4辆“萨德”发射车的决定,使得中韩两国间的矛盾再次激化。中方有关“萨德”问题的立场很明确,要求韩方停止部署“萨德”和撤除装备。

很显然,文在寅追加部署“萨德”与朴槿惠政府的做法别无二致。据外媒报道,中国人民解放军火箭军在7月31日进行了以“萨德”为目标的大规模弹道导弹和巡航导弹演习。

对韩国来说,执意部署“萨德”的代价恐怕已不仅仅是外交被动和经济损失,其必将沦为大国地区军备竞赛的牺牲品和中国维护战略安全的优先打击目标。

如何尽快搬开“萨德”这个中韩关系的绊脚石,将考验文在寅的政治智慧。

http://opinion.china.com.cn/opinion_98_169998.html

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