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中德合作进入“共塑创新”时代

纪明葵 国防大学教授

10日下午李克强总理在柏林总理府与默克尔总理共同主持了第三轮中德政府磋商。中德两国政府26位部长参加磋商。两国总理听取了双方部长各自领域对口磋商成果汇报,并分别发表讲话。

中德合作升级版

今年两国建立起了全方位战略伙伴关系,双边关系的战略性和长远性不断增强。中德关系不再是简单的经贸关系,而是高水平的合作共赢关系,有着广阔前景。中德双方愿共同启动两国外交和安全战略对话,加强在国际事务中的沟通协调,促进世界和平与繁荣。

中德同为世界上有重要影响力的国家。中德双方认为“两国合作只有升级版,没有终极版。”双方强调应加强创新合作,为两国经济发展和繁荣创造更好条件,通过互学互鉴,用智慧拆解难题,开启未来。

中德合作既要立足当前,更是放眼长远。中德建立和发展创新伙伴关系,将给两国合作和各自发展注入新的动力。默克尔总理说:“德国中国企业值得信赖的投资目的地,德方将为中国企业提供良好的投资环境,希望两国企业进一步加强互利合作,为两国关系发展作出积极贡献。”

中德建立全方位战略伙伴关系,使双方关系日趋成熟,经济深度融合,形成了“你中有我、我中有你”的利益共同体。李克强总理强调,“对外开放是中国的基本国策,关系国家发展和民族命运,我们对此坚定不移。中国的对外开放是更加积极主动、更深层次、更高水平的开放,在区域上由东部沿海向内陆、沿边拓展,在产业上不仅高水平开放制造业,而且加快开放服务业,在途径上注重引进来与走出去并行。中国的对外开放是营商环境更加规范、公平、透明的开放,外资企业和内资企业都是中国经济的组成部分,我们在市场准入、政策支持、合法权益保障上对内外资企业一视同仁。”“中德的对外开放应是互利互惠、双赢多赢的开放,既造福两国也惠及世界。”中国将继续奉行互利共赢的对外开放战略,与德国和世界各国一道建设开放公平的全球大市场。

双方承诺,明年启动外交与安全战略对话。两国高层将保持经常接触,促进两国关系,继续保持高层互访频繁势头,利用双边互访及多边场合、热线通话等方式保持两国领导人间的经常性沟通。于2015年上半年启动由两国外长主持、国防部代表参加的中德外交与安全战略对话,每年举行一次,以此加强两国在外交和安全政策问题上的协调。

双方高度重视网络安全,愿共同推动构建和平、安全、开放、合作的网络空间,加强对互联网反监控保护合作。明年年初双方在中国举行加强对互联网在线通信的反监控保护合作。双方共认为:恐怖主义是人类共同的敌人,打击恐怖主义是双方的共同立场,两国安全部门将继续深化反恐合作。

继续推动务实合作

李克强总理强调,“中德关系要在今天的高水平上继续向前发展,需要更多新思路、新点子。”两国要发展创新伙伴关系,本着交流互鉴、公平开放的精神,重点开展工业、科技、农业、教育、环保、城镇化、医疗和社会保障等领域创新合作;要创新合作模式、机制和举措,打造更多引领未来合作方向的新亮点,推动中德务实合作向更高层次发展。

中方愿与德方深化经贸、投资合作,加强技术合作力度,希望德方向中国出口更多高技术产品,为中国企业赴德投资提供便利。双方要继续推进电动汽车、航空航天等制造业合作,推动产业技术升级;加强宏观经济政策协调,充分发挥中德高级别财经、金融对话机制作用,推进人民币在欧洲离岸业务,希望德方尽早解决对在德中资银行监管过严等问题;以建设“丝绸之路经济带”为契机,加强基础设施建设合作,充分挖掘中欧国际货运班列潜力,拓宽陆上贸易走廊;密切人文交流,将2016年确定为中德青少年交流年,推进签证互惠,采取更多便利措施促进两国人员往来。

默克尔强调,中国是德国重要和可靠的合作伙伴。德中政府磋商为两国合作提供了高效平台,有力促进了双边关系发展,应继续办好。德方愿与中方拓展合作领域,扩大合作规模,重点发展互利的创新伙伴关系,全面深化经贸、投资、工业、农业、科技、金融、基础设施建设、人文等领域合作,密切在国际和地区事务中的协调配合,推动德中和欧中关系继续向前发展,共同维护和促进世界的和平、稳定与发展。

中方表示,对德方支持中欧投资协定谈判欢迎,希望德方支持启动中欧自贸区可行性研究,推动欧盟放宽高技术产品对华出口。双方要加强协调配合,共同维护世界经济开放性,推进全球贸易自由化。

第七届中德经济技术合作论坛由中国国家发展和改革委员会与德意志联邦经济和能源部共同举办,中德政府高级官员和两国经济界人士共约600人出席。

双方磋商后,在两国总理共同见证下签署多项政府间合作文件和商业合同,双边贸易与相互投资及技术合作协定总额为181亿美元。

创新合作已机制化

3月份,习近平主席与默克尔总理就创新合作已经达成的共识,李克强总理此访,就是与默克尔总理对共识进行落实。双方共同发表了《中德合作行动纲要:共塑创新》,使中德合作机制进入了“共塑创新”的时代。

双方强调,中德经济顾问委员会作为双边经济关系新机制和“第二轨道”具有十分积极意义。7月7日召开的首次会议为两国政府首脑提出了一系列建议,两国政府将对此予以研究。中德经济联委会及下设工作组为推动未来两国经济关系发展作出了贡献。双方同意,改革联委会工作,使其针对性更强,效率更高。本着平等、对等的精神进一步扩大广泛的经济关系。双方将为在对方国家落户的中德企业提供更加公平的待遇,特别是在参加政府招标、市场准入和保护知识产权等方面,双方将致力于顺利缔结目标高远的中欧投资协定,明显的改善市场准入,且具有较高的投资保护水平。

依据《中欧合作2020战略规划》,中欧投资协定,要为全面深入的自由贸易铺平道路。双方认为,应支强化世贸组织作用,它为国际贸易自由化提供了稳定的法律框架,“巴厘一揽子协议”为完成多哈回合谈判提供契机,双方将更加致力于推动落实世贸组织《贸易便利化协定》。双方将继续在国际工作组框架下就出口信贷开展对话;继续鼓励和支持双向投资,为双向投资创造公平、透明、积极、友善的政策和公共环境;继续举行中德中小企业政策磋商,深度开展中小企业政策交流和经营管理人员培训合作。发挥两国商会和投资促进机构的重要桥梁作用,为两国企业相互投资提供政策咨询和信息服务。相互支持高技术初创企业国际化,建立初创企业加速器。继续推进创新合作模式和具体项目,为双方中小企业合作牵线搭桥。

中方欢迎德方积极参与中国西部大开发战略。德国支持和鼓励本国企业赴中国中、西部地区投资。中国将引导本国企业赴德国新联邦州投资。双方支持空客公司同中国航空公司、天津和中航工业集团的合作伙伴关系,将天津空客A320飞机总装线项目延长至2025年,并从2018年起将总装线改造为可选装新型发动机A320neo机型。

“工业生产的数字化4.0”对于未来中德经济发展具有重大意义。双方认为,该进程应由企业自行推进,两国政府应为企业参与该进程提供政策支持。双方将继续加强中德标准化委员会框架下的现有合作,致力于开展更具系统性和战略性的合作。双方一致决定更多关注未来领域,如电动汽车、高能效智慧能源控制、移动互联网、物联网、云计算、大数据、智慧家居、供水及污水处理等领域合作。

要推进可持续发展,深化能源对话,保证能源供应的可持续性和竞争力。中德是推进全球能源供应转型的重要国家。双方目标是,减少对化石能源的依赖及进口。德国在能源转型方面积累了丰富经验,制定了解决方案,这对实现中国“十二五”规划确定的提高能效、推广可再生能源的高远目标有重要意义。这一背景可为双方继续开展政府间及企业间能源对话探讨共建智能电网示范项目,为推动能源转型提供良好基础。要继续深化两国在光电子和光学技术领域的合作,重点是半导体照明技术。拓展物理海洋学、海洋生态研究和极地研究合作,为执行联合声明作出贡献。

双方将在产品安全工作组框架下加强在产品安全、市场监督、认证认可、注册领域的双边交流与合作,提升双边贸易中的服务贸易占比,使之成为中德贸易新的增长点。

中方欢迎和鼓励德国企业参与上海自由贸易试验区建设,加强两国企业在金融、教育、文化、医疗、养老、建筑、商贸服务、技术、会展等领域合作。双方将在两国政府的政策对话中就此议题进行交流。

中德两国一致认为,唯有智能、高效、环保、可持续的交通体系才能适应全球化背景下不断变化的商品和人员流动需求,这对经济增长和就业至关重要。德方欢迎拓展中国与欧洲之间陆路贸易通道及“丝绸之路经济带”倡议。这将为中德、中欧合作开创新的机遇并为包括中亚地区在内的沿线国家稳定与繁荣作出贡献。

共塑未来是创新现代社会的发动机,中德致力于通过改革与创新促进增长,提升两国竞争力。双方决定建立互利共赢的创新伙伴关系,强调创新合作,突出共识、兼顾双方利益,在市场公平、开放贸易与生产竞争的基础上共同进步、共同发展、共同应对可持续发展和全球公共产品保护的任务及挑战。

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