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2016中拉关系进入快车道

纪明葵 国防大学教授

11月16日至23日,习近平主席应邀对拉美厄瓜多尔、秘鲁、智利进行国事访问,并出席在秘鲁举行的亚太经合组织第24次领导人非正式会议,开启了中拉关系新的航程,为APEC注入了新的活力。

中拉关系进入快车道

习近平主席就任国家主席之后,已经在4年之中3次访问拉美,覆盖了10个国家。习近平主席如此高密度、高频次的访问说明,拉美和加勒比地区在中国外交中的地位显著上升,已成为中国的全方位外交战略和平衡的外交布局中的重要伙伴,展现了我国开展全方位外交的自信和魄力。

近年来,中拉经贸合作突飞猛进,双边贸易额在2014年超越2600亿美元大关,中国已经成为仅次于美国的拉美第二大贸易伙伴。中国是秘鲁和智利的第一大贸易伙伴,是厄瓜多尔的第三大贸易伙伴。加速融入亚太地区、搭乘中国经济发展的“快车”已经成为拉美国家的共性选择。厄瓜多尔、秘鲁和智利依托自身的优势,大力发展对华贸易。中国已经成为秘鲁和智利的第一大出口市场。中国企业在厄瓜多尔承建的大型水电站项目已成为两国战略合作的标志性项目。今年由于受拉美经济影响、贸易保护主义抬头、政局不稳贸易有所下降,但总体上看中拉经济互补性强,近年来双边贸易在规模、质量与结构、中国对拉美投资上都取得了飞速发展。

中拉双方的共同努力下,中拉合作框架“中国-拉共体论坛”已正式运作,去年1月,拉共体成员国齐聚北京,就中拉合作原则、重点领域、论坛机制等议题深入探讨。中拉经贸关系不断拓展。中国有巨大市场、丰富的资金和先进的技术,拉美国家急需打破美洲共同贸易体的桎梏,实现对外合作多元化,这成就了中拉合作的基础。2014年,习主席在访问拉美期间宣布,力争10年内实现中拉贸易规模达到5000亿美元,中国对拉美投资存量达到2500亿美元。

习近平主席此访是中厄建交36年来中国元首首次访厄,具有历史性意义;秘鲁是拉美地区唯一与中国建立全面战略伙伴关系并签署一揽子自贸协定的国家,秘鲁总统库琴斯基就任后出访的第一个国家就是中国,也显示出两国关系的不一般;智利是第一个就中国加入世贸组织与中国签署双边协议、第一个同中国签署自贸协定的拉美国家。

目前,以经贸合作为主轴的中拉关系正持续发展,摆脱第三方干扰的中拉关系正在向新的目标启航!

“APEC”担起重任

美国新当选总统特朗普坚决否掉“TPP”谈判结果,澳大利亚、新西兰开始强调中国所推行的“RCEP”可能是通往更广泛自由贸易区的唯一途径。

澳大利亚总理特恩布尔说,这是一个更传统贸易协议,它不像”TPP“那样触及深远,但我们的出口产品进入市场越多越好。“TPP”是中美竞争经济和军事影响力的紧张棋局中至关重要的一步棋,它的流产是中国不折不扣的胜利。对于美国来说,这种贸易关系具有地缘政治色彩。

正在如此关键的时刻习近平主席出席了亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议具极其重要意义。

习近平主席在APEC会议上发表了“深化伙伴关系 增强发展动力”讲话,强调要促进经济一体化,建设开放型经济;促进互联互通,实现联动发展;促进改革创新,增强内生动力;促进合作共赢,深化伙伴关系。明确的向世界阐述了中国当前和今后一个时期,将着力推进供给侧结构性改革,加快转变经济发展方式;着力促进创新发展,实现新旧动能转换;着力推进高水平双向开放,坚持互利共赢;着力实现共享发展、绿色发展,增进人民福祉的决心。并明确指出:中国经济发展前景是光明的。中国发展是世界的机遇。预计未来5年,中国进口总额将达到8万亿美元,利用外资总额将达到6000亿美元,对外投资总额将达到7500亿美元,出境旅游将达到7亿人次。这将为世界各国提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机。

中国同各成员风雨同舟,携手走过的是一条聚焦发展、共谋繁荣之路,是一条持续开放、深度融合之路,是一条锐意进取、勇敢创新之路,是一条互敬互助、共同发展之路。中国一步步走向亚太,亚太也一步步走向中国,中国已经成为绝大多数亚太经合组织成员主要贸易伙伴和出口市场。“中国是亚太大家庭的一员,中国的发展起步于亚太,得益于亚太,也将继续立足亚太、造福亚太。”

APEC是亚太地区最重要的经贸论坛,成员几乎涵盖整个太平洋经济圈。28亿人口的亚太大市场,给中国提供了难得的发展机遇。如今,中国与亚太经济体联系空前密切,中国贸易的62%、实际利用外资的83%、对外直接投资的68%都是与APEC成员进行的。“中国加入APEC,对于深化改革、扩大开放,深入参与经济全球化,与域内国家加强交流与合作,在政治、经济等各个方面均具有重要意义。”

APEC已经成为中国实施国际和区域战略的有机一环,中国从亚太经济大国发展为世界经济大国的过程中发挥了独特作用。随着中国经济改革的进一步深化,以及“一带一路”倡议的付诸实施,中国过去需要,现在需要,未来更需要APEC这样一个相对稳定和开放的境外市场,以促进中国与本区域经贸投资的持续健康发展。”

25年来,中国日益深入地参与APEC合作,已经成为重要引领者。中国智慧和行动有力地推动了APEC发展。1993年西雅图第一次领导人非正式会议上,中国提出APEC自主自愿、协商一致的合作方式和相互尊重、平等互利、彼此开放、共同繁荣的主张,成为指导APEC合作的重要原则。大阪会议上,中国宣布了对APEC贸易投资自由化的“首次投入”,包括从1996年起大幅度降低进口关税税率,被外媒评价为“中国改革开放以来采取的最重大的贸易投资自由化措施”。2001年和2014年中国两次成功主办了APEC领导人非正式会议,擦亮了APEC的牌子。启动了亚太自贸区进程,指明了创新改革增长路径,制定了互联互通十年期合作蓝图,推动亚太自贸区、区域全面经济伙伴关系为APEC注入了巨大活力,为亚太合作做出了历史性贡献。

中国着力推动的亚太自贸区将是凝聚21个经济体各自优势的主要舞台,将为各经济体间更好的经贸合作、更多的人文交流打下重要基础。据国际货币基金组织测算,中国对亚洲经济增长的贡献率已超过50%,中国经济每增长1个百分点,就将拉动亚洲经济增长0.3个百分点。

中国与亚太地区国家利益相关、命运与共。亚太经合组织为中国企业带来了走出去的平台,中国也为亚太地区国家带来了诸多投资建设项目,为区域一体化作出了诸多贡献。站在新起点上,中国将以共建面向未来的亚太伙伴关系和落实2014年北京APEC会议成果为契机,努力使亚太继续成为世界的稳定之锚、繁荣之基,与各成员一起开创亚太美好未来。

中拉全方位合作

拉美和加勒比地区是新兴经济体和发展中国家的重要组成部分,是维护世界和平与发展的重要力量。中国的发展离不开包括拉美和加勒比在内广大发展中国家的共同发展。新世纪以来,拉美和加勒比国家积极探索符合自身实际的发展道路,取得举世瞩目的成就。拉美和加勒比作为一个整体,拥有巨大发展潜力和良好发展前景,是国际格局中不断崛起的一支重要力量。

2014年,中拉领导人在巴西利亚举行会晤,确立了中拉全面合作伙伴关系以平等互利为基础,以共同发展为目标,不针对、不排斥任何第三方,和平发展、共担责任、共迎挑战的健康之路。

当前中拉关系已进入再上新台阶阶段。中拉双方愿致力于构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的“五位一体”新格局。坚持平等相待,真诚相助,携手发展,构建中拉的命运共同体是发展的根本前提。

坚持互利合作,促进共同发展。中拉双方愿共同构建“1+3+6”以《中国与拉美和加勒比国家合作规划(2015-2019)》为指引,以贸易、投资、金融合作为动力,以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术为合作重点的务实合作新框架。积极探索“3个3”的以共建拉美物流、电力、信息三大通道,实现企业、社会、政府三者良性互动,拓展基金、信贷、保险三条融资渠道的产能合作新模式,推动中拉合作加快提质升级。

中拉双方愿加强政府、立法机关、司法机关、政党、地方交往,加强教育、科技、文化、体育、卫生、新闻、旅游等领域交流合作,积极开展文明对话,增进中拉人民心灵相亲相近,为促进世界不同文明和谐共存做出贡献。

中拉双方愿在国际多边机制内加强沟通协作,共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和体系,推动多极化和国际关系民主化、法治化进程,增强发展中国家的代表性和发言权。双方愿深化南南合作,巩固多边贸易体制,推动全球治理改革,共建开放型世界经济体系。

中拉双方将以中拉论坛为主要平台推进整体合作,坚持平等相待的原则、互利共赢的目标、灵活务实的方式、开放包容的精神,加强同地区有关次区域组织和多边金融机构的对话合作,打造全面均衡的中拉整体合作网络。

一年来中拉双方就共同关心的国际和地区问题深入交换意见,一致同意要维护亚太及周边地区的和平安全,共同推进APEC合作。

中拉再次奏响了深化友好合作的乐章,共同提升了发展中国家在国际新秩序中的话语权,在跌宕起伏的国际环境下,深化了APEC合作;拉美在中国外交大布局中占据重要地位,拉美民众也充分感受到了中国高层对拉美的重视。

http://opinion.china.com.cn/opinion_9_155409.html

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