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餐饮店办证耗时3个月,"放管服"改革还需深化

王石川 中国网特约时事评论员

日前有媒体报道,广州越秀区“区长信箱”的一封来信反映,有市民在越秀区开办一家面积在30平方米以下的小餐饮店,2018年5月拿到营业执照,6月申领食品经营许可证,但迟迟未获通过,存在办证困难。据《光明日报》报道,记者走访广州几个区的30家小餐饮商户发现,商家中办证时间最短的为15天,最长则需要近3个月。

小餐饮店办个证居然耗时近3个月,效率不高,效果不佳。问题究竟出在哪里?去年10月,国务院下发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》明确提出,“进一步厘清政府与市场关系,全面改革审批方式”。针对小餐饮、小食杂、食品小作坊的经营许可,有这样的表述:“由地方从尽量方便群众、有利于群众就业的角度出发,坚持保障安全、卫生的原则,自主决定改革方式。”很显然,无论压缩审批时限还是精简审批材料,当是题中应有之义。

《从5个月到5天 从“一支口红”看“放管服”改革红利》,这是不久前新华社的一篇报道:一支口红在法国巴黎上市,通过海运来到上海,以前要在口岸待上整整5个月才能通过所有审批手续进入商场柜台,而现在只需要5天。其背景是,从中央顶层设计到地方务实举措,“放管服”各项改革措施简政便民、放权兴市,政府甘当“店小二”不断优化服务,有效激发了市场主体的活力。遵循同样的逻辑,如果小餐饮办证时间大大压缩,是不是也可激发市场活力?

一项报告显示,2017年,我国餐饮业收入达到3.9万亿元,规模仅次于美国,预计2018年餐饮业全年增速将维持在10%左右。另有数据称,餐饮业的用户超过3亿,日订单量近3000万。如今惊人数字的背后,容纳了多少就业岗位?就在日前,国务院常务会议决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施,原因很简单,“发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定”。

当然,压缩办证时间,简化办证时间,不等于对小餐饮业放任不管,只不过是加强事中事后监管。正如国务院的通知所称,该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位。始终把放管结合置于突出位置,做好审批和监管的有效衔接,从事前审批向强化事中事后监管转变,加强综合监管。

中央政府把简政放权作为改革的先手棋,给企业松绑、让市场发力,取得了显著效果。在制度框架内降门槛、行简政,让市场活力更大释放,让企业轻装上阵,我们就有足够理由期待一个充满无限可能的新局面。(责任编辑:唐华)

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